实施乡村振兴战略五大着力点.docxVIP

实施乡村振兴战略的五大着力点 实施乡村振兴战略是新时代解决我国“三农”问题的重大战略举措。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。” “三农”问题是关系国计民生的根本性问题，在我国快速发展的新型城镇化过程中，城镇化的急速推进引起乡村社会结构的变化乃至乡村经济、环境等方面的剧烈变化，如何破解乡村发展的难题，已经影响到我们社会主义现代化的顺利实现。为此，必须从国家战略的高度看待我国乡村振兴，具体实施可从以下五个方面入手。完善乡村组织　　党的十一届三中全会以来，随着人民公社的解体，乡镇政权的建立，我国逐步建立和形成了“乡政村治”的乡村治理结构。但是，随着农村经济社会形势的新发展，尤其是农业经营方式的转变、城乡一体化进程的加快推进等因素，需要重塑乡村治理结构以适应乡村社会的可持续发展。　　加强乡村党组织建设。一个时期以来，农村基层党组织弱化的问题，农村党员先锋模范作用发挥不够的问题，还没有根本解决，这严重影响了我们党的执政根基。为此，必须以实施乡村振兴战略为契机，发展和壮大农村党组织，充分发挥其在乡村振兴中的核心作用。　　切实转变乡镇政府职能。乡镇政府要转变管治思维，以全新的治理理念构建治理体系，真正把重心放到为乡村提供公共服务上来。理想的状态是，乡镇政府作为国家基层政权机关，在涉及全乡镇的公共事务、公益事业中发挥组织协调作用，帮助农村组织协调解决在工作中遇到的各种阻力和困难，在物质等方面提供援助，但不干预依法属于村民自治范围的事项。　　完善现行的村民委员会等群众组织。要在近些年各地实践创新的基础上，进一步加快创新步伐。建议提倡村党组织成员通过民主程序依法进入村民选举委员会，提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，提倡村党组织成员和村委会成员交叉任职。同时，充分发挥村民自治章程、村规民约以及村务监督等在村民自治中的作用，使他们成为农村法治建设和协商民主建设的重要载体。　　鼓励和提高农民的组织化程度。要实现乡村治理善治的目标，就必须把农民动员起来、组织起来，使他们以组织的形式参与乡村公共事务的治理。为此，要鼓励农民自愿结合组成各种社会组织和合作经济组织，使之成为乡村振兴过程中农民利益的代言人、公共服务的提供者、乡村治理的参与者、利益协调的当事人。壮大乡村产业　　产业是农村各项事业可持续发展的基础，实施乡村振兴必须发展和壮大乡村产业。　　因地制宜发展农村优势特色产业。我国各地农村地区的自然条件、经济状况、农村产业发展存在较大差异，因此发展乡村产业必须坚持因地制宜的原则，根据不同地区特点选择优势产业和特色产业，形成优势互补、各具特色、良性循环的农村产业结构的新格局。特别是贫困农村地区，要结合精准扶贫精准脱贫，立足当地资源优势，发展特色种养业、农产品加工业和乡村旅游、电子商务等农村服务业。　　推进农村一二三产业融合发展。农村产业融合是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，以市场需求为导向，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为乡村振兴和全面建成小康社会提供重要支撑。　　巩固和完善农村基本经营制度。深化农村土地制度改革，完善农村承包地、承包权和经营权“三权”分置制度。同时，保持土地承包关系稳定并长久不变，以保持政策的稳定性和延续性，有利于稳定农业投资预期，促进农村产业发展。　　深化农村集体产权制度改革。多数经济发展比较好的农村，集体经济往往也比较很好。比如，贵州塘约道路的成功在很大程度上就是得益于通过产业结构调整，壮大了集体经济，推动老百姓抱团取暖，形成了“村社合一”的新发展模式。复兴乡村文化　　随着中国城镇化步伐的加快，在农民大量进城、农村土地被大片征用、第一产业从业比例迅速降低的现实境况下，亟待通过重构乡村文化，即通过发展农业现代化，提高农民文化自觉意识，以及在文化创新中凸显乡村文化个性。　　完善建设乡村文化基础设施。继续加大投入，推进乡镇文化站、农村文化广场、农家书屋、农民体育健身工程、广播电视户户通等一系列惠民工程的建设，同时也不断加强其他农村文化供给，比如举办农民书画展、摄影展、文艺汇演、体育赛事以及乡村地区节庆活动等，为农民群众搭起展示自我的平台。　　重塑乡村社会规范。伦理、道德、村规民约、风俗