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浅述建设工程安全施工监理 　　【摘要】：针对当前我国建设工程安全生产形势的严峻性和安全生产管理存在的种种问题，政府和社会对监理单位参与安全生产管理这个问题越来越重视。《建设工程安全生产管理条例》的颁布与实施，将实施建设工程施工安全监理法制化。安全监理已成为监理的一项重要工作内容。 　　【关键词】：建筑工程; 安全; 施工监理 　　中图分类号：TU9文献标识码：A 文章编号：1002-6908(2008)0720082-01 　　 　　引言： 　　 　　随着我国国民经济持续快速的发展，以及加入世贸组织与申奥、申博成功等新发展机遇的催动，我国基础设施和工程建设的规模逐年扩大，使建筑业在国民经济中的地位和作用日益增强，建筑业被列为国家大力振兴的重点行业，并要使之尽快成为带动整个经济增长、结构升级的支柱产业。在我国建筑业快速发展并发挥支柱产业作用的同时，安全生产问题也成为了一个突出的焦点，它已成为了制约我国建筑业进一步健康发展的瓶颈。从目前来看，加强施工安全监理，迫在眉睫。 　　 　　1. 当前建设工程施工安全监理存在的问题 　　 　　由于现有建设工程安全生产方面的法律、法规尚不健全（有些还有相互抵触的情况）以及工程建设参与各方主体对安全监理的重视和认识不够，造成当前安全监理工作的开展和实施情况不容乐观，存在着较多的问题和困难，具体表现在以下方面： 　　1.1 传统的安全生产管理思想使当前的安全监理工作流于形式 　　多年来，无论是建设单位，还是施工单位，对建设工程的质量、进度和造价都是十分重视，强调工程项目的质量进度，追求建设项目的投资效益。对目前实行的安全监理制度，建设单位还不能认同。而施工单位对现场安全监理提出的意见和建议，不积极落实整改，或置之不理，不采取任何预防措施。由于某些建设单位和施工单位对安全管理工作思想上不重视，对安全监理工作行动上不支持、不配合，再加上当前监理主观上不愿意，客观上缺乏能力，导致目前的施工安全监理工作在不少工程项目中还不能真正起到促进和提高施工现场安全生产状况的作用。 　　1.2 国家现有的法律法规体系对安全监理工作的要求不配套 　　《建筑法》和《安全生产法》规定的监理安全生产管理责任与《安全条例》不一致。另外，《安全条例》只规定了监理对施工现场安全生产管理的责任，而没有规定建设单位在这方面的责任。监理是受建设单位委托对工程进行管理的。《安全条例》给了监理单位管理安全生产的义务，但监理单位却无法得到相应的报酬。当施工过程中安全生产与工程进度、投资发生矛盾时，监理的停工要求往往得不到建设单位实质性的支持，使得监理对安全生产的管理显得非常的苍白。 　　1.3 各地政府行政主管部门对《安全条例》在实际操作中理解和掌握的尺度不统一，致使出现了安全监理责任被无限扩大的情况。 　　目前我国建设工程安全生产管理存在的种种问题和造成生产安全事故频发的各种原因，决不是靠人盯人式的旁站监理所能解决得了的。从长远来说，这需要依靠国家法律法规的不断完善，经济、文化的发展和全民素质的提高来解决。从短期来说，还是要依靠施工单位加强企业内部管理和加强对施工从业人员的安全教育来解决。 　　1.4 安全生产所必须的投入严重不足 　　当前，施工单位为建设工程安全生产所必须的投入严重不足，特别是安全生产资金。建设工程施工安全成本与安全事故率之间的关系，见图1所示。目前我国建筑市场竞争严峻，招标市场管理等尚未规范，建设单位严重压价，施工单位过度竞争相互杀价，致使施工单位难以保证建设工程施工安全成本的投入，这是建设工程安全生产形势严峻的重要经济原因。 　　 　　2. 加强施工监理安全性的措施 　　 　　当前加强施工监理安全性的主要措施就是要建设工程施工安全保证体系。如何从安全生产管理工作和安全技术措施工作方面加以保证，是实现施工安全要求必须解决好的两大课题，建立、健全和不断完善这两个方面的安全保证，正是实现建设工程施工安全科学管理要求的基础，同时也是建设工程施工安全科学管理工作体系中的核心部分。要建立施工安全管理工作的保证，则主要通过建立全面的施工安全保证体系来实现。施工安全保证体系是由施工安全的组织保证体系、制度保证体系、技术保证体系、投入保证体系和信息保证体系所组成，它们分别为施工安全的组织要求、制度要求、技术要求、投入要求和信息供应要求提供所需的保证。 　　建设工程施工安全保证体系的重点就在以下几点： 　　2.1 督促检查施工安全组织保证体系的建立和落实情况 　　施工安全的组织保证体系是负责施工阶段安全生产工作的组织系统，包括机构设置、人员配备和工作机制。安全组织保证体系也就是施工单位和建设工程项目中的安全生产管理机构诸多安全事故中，施工单位没有设置相应的安全生产管理机构和配备必要的安