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浅述小型水利工程质量监督 　　摘要：在引入小型水利工程质量监督重要性的基础之上，主要通过小型水利工程专业性人员配置不合理，缺乏高水平的项目管理与监督能力；项目质量监管意识不足，设施配置不完善，技术力量薄弱，监督管理措施不健全；项目前提准备工作不充分，工程设计与施工水平不高等三方面来探讨小型水利工程质量监督过程中存在的问题，最终予以相关的对策建议。 　　关键词：小型水利工程；质量监督；质量管理 　　中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　一、引言 　　水是人类社会生活和经济生产必不可缺的重要资源之一，随着社会经济的发展与科学技术的提高，人类生活与经济生产对水的存在状态与利用形式也日益多样化。水利工程的出现是对水资源的存在形态与利用形式的改变，主要通过对地表水与地下水的调配和对水流的调控，从而实现水资源的调节与分配以满足人类社会生活与经济生产对水资源的需求。兴建水利基础设施，除害兴利，实现防洪、灌溉、供水、发电等水利工程目标从而促进人类与水资源的和谐发展是水利工程建设的根本目的。 　　近年来,国家和各级部门对水利基础建设进一步重视和加强，水利工程投资力度加大，水利工程建设明显加快，且覆盖面较。水利建设点多、面广、量大、工作难度较大，致使质量事故时有发生，经验一次次告诫我们：百年大计，质量第一，加强水利工程建设的质量管理刻不容缓存。目前而言，就我市组织建设的小型水利工程项目，包括农村人饮工程、小型水源工程、防洪除涝水利工程、供水与排水工程及小(二)型除险加固工程项目等。小型水利工程项目的质量问题往往得不到大家的重视，但近几年的干旱问题让我们认识到，恰恰是小工程能解决大问题，小型水利工程的建设是确保农村生活与经济生产正常运行的前提条件，质量问题也成为小型水利工程质量监督的核心所在。因此，针对小型水利工程质量监督存在的问题，有必要采取相关措施与对策，树立工程项目的质量意识，做好质量管理与监督工作，加强小型水利工程质量管理与监督。 　　小型水利工程质量监督存在的问题 　　（一）小型水利工程专业性人员配置不合理，缺乏高水平的项目管理与监督能力 　　 相对于大中型水利工程项目完善的设施配置与专业性人员配置，小型水利的工程规模较小及工程标准要求较低，其设施配置及设备投入普遍不足，且专业性人员配置力量相对较薄弱。尤其在建设施工管理配置方面，小型水利工程项目往往由大多数未经培训的工人与极少数的技术员工组成。在工程建设过程中，导致小型水利工程项目管理与质量监督能力低下，并难以在建设全过程进行有效的监督与控制。 　　（二）项目质量监管意识不足，设施配置不完善，技术力量薄弱，监督管理措施不健全，质量监控难以到位 　　在小型水利工程项目的招标过程中存在着部分施工单位以低于工程项目成本的价格中标，施工单位在以低报价接受工程项目之后往往侧重于如何降低成本，使得自身获得最大利益的短期利益，而并未考虑涉及长期利益的工程项目质量管理与监督。小型水利工程项目的质量监管意识不足更表现在所有参与该项目的部门及成员上，包括接受工程项目的施工单位及负责工程项目施工的项目经理，施工单位往往侧重于任务的开拓与产量产值方面，对工程项目的质量管理与监督意识并不强烈；对于具体负责工程项目施工的项目经理，由于权力的逐级下放致使其质量管理与监督的地位不高，且工程项目的任职是短期性的，并未有长期性的任职，因此具体负责工程项目施工的项目经理往往侧重于短期利益，而对于工程的质量管理与监督并非存在优先考虑的思想。另一方面，小型水利工程存在不同程度的分包和“隐形转包”，多数分包商都是没有经过严格的资质审查的,这使监理工程师的各种质量管理措施都难以深入层层杂乱的领导关系。 　　因此，项目质量监管意识的不健全主要体现在中标的施工单位和负责工程项目施工的项目经理。除了软件上的专业性技术人才的缺失，工程项目组硬件上设施配置的不完善也同样造成了技术力量上的薄弱，监督管理措施不健全，质量监控难以到位。 　　（三）项目前提准备工作不充分，工程设计与施工水平不高，工程项目质量难以保证 　　小型水利工程项目前提准备工作中，由于地方财政预付费用的不足性及资金的紧缺与困难，致使小型水利工程的前期勘测设计深度与精度的不足，缺乏可行性论证，前期准备工作的不充分。一方面低于工程项目施工成本的低报价与前期准备工作的不充足、不完善往往导致工程建设的不规范与不合理，大部分施工单位都会出现抢工期赶进度的现象，施工工过程中有些工序就会被忽视，敷衍了事，从而致使工程项目质量难以保证。 　　另一方面，有时由于前期勘测设计深度不够，致使工程造价远远超过工程预算价格，而当地财政又拿不出多余的建设资金，而使工程处于停滞状态，无限制的拖延了工期，而有的工程则草草收尾，使其不能发挥应有的效益。