浅述工程建设监理.docVIP

浅述工程建设监理 　　[摘 要] 工程建设监理是建筑市场的主体之一，它是一种高智能的有偿技术服务，我国的工程监理属于国际上业主方项目管理的范畴。 　　[关键词] 工程建设 监理 监督管理 　　随着我国经济高速发展，工程建设在国家经济建设中的比重越来越大，充分发挥建设监理的作用，提高工程建设的投资效益和社会效益势在必行。工程建设监理中，监理的对象不仅仅是工程本身，而是建设活动中各相关单位的行为及其权利义务的履行。其主要任务有:协助建设单位进行项目可行性研究，优化设计方案，优选设计单位、施工单位和设备供应商，审查设计文件，控制建设投资、建设工期和工程质量，监督管理建设工程合同的履行，协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系等。 　　一、实行工程建设监理的必要性 　　1.当前，工程建设正处于日新月异的发展时期，所涉及的领域宽广、对实践经验要求高。但目前工程建设的市场还很不规范。一些公司只看到工程项目投资额度大、利润高，而不顾自己的能力、信誉、资质状况，也不屑于国家的政策法规、国家安全，他们一哄而起、一拥而上，导致我国工程建设轰轰烈烈向前发展的背后，出现了许多不应出现的现象：如项目可行性论证不充分；用户需求不全面、不准确；用户要求一变再变、工程进度一拖再拖；甲乙双方的合同书条文不规范，缺乏可执行性，或存在二义性；工程长时间不能投入正常运行、工程款一再拖欠等等。凡此种种，造成“豆腐渣”工程层出不穷，严重地影响了建设工程项目的质量和进度，给国家和社会造成了许多不应有的损失。 　　监理方的职责是监督承建方在预算范围内按时保质满足业主要求，其职责的侧重点在监督、报告和建议。监理与甲方是一种委托合同关系，而与承建方是监理与被监理关系，这样就涉及到了一个尺度的把握。很显然，要做到既让甲方感觉到监理的价值又让承建方感觉监理不仅不是添乱而且能帮助解决实际问题，即两边都能认同监理的价值又能保证项目顺利的进行是一件很困难的事情。但它也可能比较简单地得以实现，那就是充分领会并遵守监理领域里的“守法、诚信、公正、科学”的八字原则。因而，通过上述讨论，对监理企业的定位应是：独立于甲方和乙方的第三方，但是站在甲方的立场上。监理方受甲方的领导，它不直接对工程行使决定权。 　　2.是适应市场经济、改变政府职能、与国际市场接轨的需要。建设监理是从国外引进的，是人类社会进步和文明的成果，它虽然产生于西方资本主义市场经济，但同样适用于我国高速发展的社会主义经济，随着经济的全球化发展，实行全面、全过程的专业化、专家化、职业化的监督管理是社会进步趋势。 　　二、工程建设监理招标和委托合同的主要内容 　　（一）监理招标。工程建设中一般采取邀请招标的方式确定建设监理单位。监理招标招的是“监理服务”，与工程建设的其他各类招标的最大区别是监理单位不承担物质生产任务，只是受招标人委托对工程建设过程提供监督、管理、协调、咨询等服务,重在“能力的选择”，而监理投标报价居于次要地位。监理单位的投标书一般依据监理大纲制定技术标书，主要内容有:工程项目概况，监理工作范围，监理工作的主要内容，监理工作的主要目标，监理工作依据，拟派驻的监理工作机构和组织形式，拟投入的监理工作设施及要求委托方配备的条件与设施，监理工作程序和方法简介。 　　(二)监理委托合同。委托合同规定的建设监理权利与义务主要有: 　　1、监理人的权利:选择工程总承包人的建议权；选择分包人的认可权；对工程有关规划设计、生产工艺、使用功能等向委托人的建议权；监理人对设计技术问题可以向设计人员提出建议，对设计质量问题应书面报告委托人并要求设计人员更正；审批施工组织设计及技术方案有权向承包人提出建议，并报告委托人；组织工程建设各协作单位的协调，并事先向委托人报告有关协调事项；征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，有对工程上使用的原材料、机机械备及施工工程的检验权；有对工程施工进度的检查监督权及签认权；有对工程支付的审查权签认权。监理人在委托人授权下可对任何承包人合同规定的义务提出变更，若严重影响工程质量、造价和进度应事先向委托人报告批准。在监理工作中发现承包人工作不力监理人可要求承包人调换有关人员。在监理工程委托范围内，委托人或承包人对对方的任何意见和要求（包括索赔要求），均必须首先向监理人提出，由监理人研究处置意见，再同双方协商确定。委托人与承包人之间发生争执，监理人应公平加以调解。当双方的争执由仲裁机构仲裁，监理人应提供作证的事实依据。 　　2、监理人的义务:监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，应按合同约定定期向委托人报告监理工作。