浅述森林资源保护管理中存在问题及对策.docVIP

浅述森林资源保护管理中存在问题及对策 　　我国的森林资源质量不高，许多商人及林农缺少对我国森林资源的保护意识，为有效地提高森林资源质量，林业部门应找出在日常管理中存在的问题，发现问题及时解决，加强对森林资源的管理，使我国的森林资源得到较好的保护和管理，从而提高森林资源质量。 　　一、森林资源及其保护管理的现状 　　森林资源质量不高，林地生产力日趋下降。各项项目造林的检查验收还要加强监督。 　　林木少批多采、林地逆转呈扩张之势， 这些问题反映出森林资源管理形势十分严峻，一方面国家投入大量资金恢复植被，另一方面仅有的森林资源在不断地遭到破坏。林地逆转、采伐日趋严重，可采资源锐减，森林质量不断下降。这些问题不解决，不仅影响到林业生存和发展的空间，也将影响到林业经济和社会的可持续发展。 　　二、造成上述问题的主要原因 　　1、局部利益考虑的多、全局利益考虑的少，短期行为明显。 　　为了换取暂时的经济发展，不惜以牺牲森林资源、破坏生态环境为代价。乱占林地和毁林开垦的歪风，屡禁不绝、屡刹不止，实事求是地讲与这些地方的政府重视不够、制止不力和地方保护主义严重有着很大关系。 　　2、超计划采伐、林地逆转现象没有遏制住，关键还是抓落实不够。 　　地方和单位在贯彻落实党和国家保护管理森林资源的法律、政令上，往往是走过场，表面上轰轰烈烈，其实没有真正的到乡、村、组去宣传，所以收效甚微。 　　3、在森林资源管护与发展的关系上，重造轻管，致使森林资源增长缓慢。 　　我们知道造林要取得成效必须是“三分造，七分管”，可在有些地方是“七分造，三分管，甚至没有管”，片面追求造林数量增加，忽视造林质量提高，加之经营不合理，致使造林成效难以巩固。虽然造林绿化面积看似很大，但森林覆盖率却增长甚微。一些地方在培育、发展森林资源时，忽视了对现有森林资源的保护管理。不合理的利用方式是造成森林资源质量下降的重要原因之一，在主伐和抚育采伐中普遍存在“采大留小”、“采好留坏”等单纯追求经济效益的倾向，致使珍贵树种、大径级林木日益减少，森林质量不断下降，生态功能日趋减弱。尤其我们忽视了封山育林在我们森林资源增长中取得的作用。 　　4、森林资源林政管理的基础设施落后、有关政策滞后，不适应新的形势发展的要求。 　　一些基层森林资源林政管理的机构不稳定，队伍不健全，基础设施薄弱，执法手段落后；少数管理和执法人员素质不高，工作责任心不强，个别人员甚至以权谋私，执法犯法；一些在计划经济体制下形成的森林资源林政管理政策和“一刀切”的做法难以适应新时期林业发展的要求，有的管理指标和规定不切实际，需要切实加以调整、改革。 　　5、对林业行政执法人员的保护不到位。 　　没有一个明确的对林业行政执法人员的保护的法规，许多林业行政执法人员人员在林业行政执法过程中都受到了不同程度的打击。从而影响了林业行政执法人员工作积极性。 　　三、解决上述问题的主要对策 　　林业主管部门确定了一套森林资源管理经营方案。林业和森林资源林政管理工作的基本思路和要求，脚踏实地、开拓工作，努力完成好各项森林资源林政管理任务，务求取得实效。 　　1、鸡东县林业局根据森林资源特点及其现行管理要求，针对森林资源监管中的主要问题，将森林资源监管过程划分为经营、生长状况、利用与流通安全等三个阶段，选取其中几个关键环节展开研究。把管理平台建在县一级，服务延伸到个林场及乡镇，同时兼顾地级、省级森林资源监管的需求，结合电子政务管理，基于数据共享与信息联动，开发由种子种苗生产经营流通管理系统、森林经营空间决策支持系统、森林资源监测与信息管理系统、森林防火联动监管系统、生态公益林管理系统、低丘缓坡规划设计系统、野生动物疫源疫情监测系统、林权信息管理系统、林木采伐管理系统、林产品流通管理系统、林地征占用管理系统、森林资源流转信息系统等13个子系统组成的森林资源安全监管信息系统。制定全县森林资源流转规范化流程、林权信息管理系统技术规程等，涵盖森林资源监管的主要环节和职能，创建出一种融现代森林资源科学管理思想、理念、技术于一体的新型管理模式。 　　2、强化稽查监督机构，规范森林管理制度，加强对林业行政执法人员的保护，有了有效的监督机构才能使我们这台维护森林的大机器更好的运转起来。 　　①抓好森林资源监测工作，确保森林资源的管理部门及各项项目造林有序的进行进一步强化森林资源监督。 　　②对林业行政执法部门及林业行政执法人员进行监督，促使各林业行政执法部门及林业行政执法人员在执法过程中做到廉洁而又公正执法。 　　③加强对林权流转的监督。 　　3、切实加大林地林权管理力度，依法保护好林地资源进一步严格林地林权管理，坚决遏制林地资源的非法流失。 　　认真组织开展好林地保护管理执法大查工作。切实加强领导，精心组