能源战略能源政策和能源安全.pptVIP

3.招标价格：政府发布对特定的一个或一组绿色能源发电项目公开招标，主要考虑电价指标来确定项目的开发者。 例如：英国在1990年到2000年之间采取普遍采购原则，政府只规定绿色能源发电发展的目标和采购的数量与范围。此制度使英国的绿可再生能源从无到有。 例如：英国对企业的罚款是3便士/kWh。 4.市场价格：通过强制配额和交易制度，发挥市场自身调节作用，达到提升可再生能源产品价格的目的。此时的绿色能源发电价格为平均上网电价与绿色交易证书的价格之和。 政府制定的对未完成强制配额的企业予以惩罚的额度，是绿色能源发电交易成本的上限。 第二节 能源政策的定位和目标 （三）影响能源政策制定的主要因素 1．国内能源资源的禀赋条件和能源供求状况及趋势。 2．宏观经济发展规划和生态环境友好。 3．国际政治、经济环境。 4．能源市场开放程度。影响政府对能源工业开放程度的因素: （1）不再强调能源的供应安全；（2）开始重视能源效率和成本核算；（3）认识到改革可获得的政治和经济利益。 5．能源法及能源发展战略。 6．组织机构与制定机制。 第三节 能源安全 （一）能源安全的概念及内涵 概念:能源安全就是实现一个国家或地区国民经济持续发展和社会进步所必需的能源保障。能源安全取决于经济发展和社会进步对能源消耗的需求以及可供能源的保障程度。 内涵：1）能源供应充足、稳定仍是能源安全的核心；2）可承受的、合理的能源价格仍是能源安全的重要标准；3）能源开发和利用过程带来的外部性问题成为能源安全的基本要求 ；4）重视能源需求本身的合理性是能源安全的补充与完善。 （二）能源安全的影响因素 1）能源因素 能源资源越丰富，能源供应就越安全 2）政治因素 进口国与出口国间关系；生产国内部稳定性 3）运输因素 供应链的内外安全是能源安全的前提和保障 4）经济因素 指的是进口能源所需要的外汇及价格变动问题 5）军事因素 6）可持续发展因素 3E整体协调 第四节 主要国家能源战略和能源政策 1、中国能源战略和能源政策 （一）中国能源发展中存在的主要问题 （1）能源消费总量随经济增长迅速增加 （2）能源消费结构不合理 能源安全面临的形势 国内传统能源的极 限供应量 2020年，国内常规能源生产将达到上限，但2020年不是能源消费的顶峰，以后仍然要持续增加，提高能效和探索新的消费模式将是长期战略任务。 原煤增长34%，年均增长2.5% 原煤消费构成 能源消费以煤为主，环境问题日益突出 燃煤造成二氧化硫、烟尘排放占总量的70-80% 酸雨面积占国土面积1/3，二氧化碳(碳计)9亿吨，占全球13% 能源消费变化 能源安全面临的形势 （2002年，中国占66.3%，美国占25.0%） （2002年，煤炭消费量14.2亿吨） 第四节 主要国家能源战略和能源政策 （一）中国能源发展中存在的主要问题 （3）产值能耗高、效率低、能源浪费严重 单位产值能耗高。国内生产总值占全世界GDP9％，而能源消费占18%，单位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍。 单位产品能耗高。钢差距在11％左右，水泥综合能耗差距在23％，造纸行业差距更大。 第四节 主要国家能源战略和能源政策 （一）中国能源发展中存在的主要问题 （4）能源技术落后影响能源供应能力 可再生能源、清洁能源、替代能源技术落后 节能降耗、污染治理技术应用还不广泛 重大能源技术装备自主设计制造水平不高 第四节 主要国家能源战略和能源政策 （一）中国能源发展中存在的主要问题 （5）能源安全问题 供应安全和使用安全均存在很多问题。首先是自然禀赋不足，能源相对稀缺。其次是能源储备不足，对外依存度高。 （6）应对气候和环境变化压力日益增大 第四节 主要国家能源战略和能源政策 （二）中国能源发展战略基本内容 节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，加强能源法制建设，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。 第四节 主要国家能源战略和能源政策 （三）中国能源政策措施 （1）坚持节能优先的发展战略 ，建立资源节约型社会 （2）多元发展，优化结构 (3）安全的能源供应体系 （4）实施环境友好的能源战略 （5）大力加强能源法制建设 （一）全面推进能源节约，建立资源节约型社会 “十二五”能耗比“十一五”降低20% 实行能源消费总量控制指标（ “十二五” 末期，能源消费总可控在41亿tce内）实际2010年能源消费总量32.5亿吨ce 对各级政府执行力的巨大考验 各地区、各行业建立单位GDP能耗考核机制实施单位GDP能耗指标公报制度 （一）全面推进能源节约，建立资源节约型社会（续） 1.开证能源税：对能源产品如油、汽、煤、电等能源产品按其生产量