加强审计机关作建设的思考.docVIP

加强审计机关作风建设的思考 **同志在**中全会上指出，加强和改进党的作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位。习近平同志指出，作风建设就是要解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上存在的问题，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。加强审计机关作风建设，既是推动审计事业科学发展的重要举措，也是充分发挥审计监督职能、建设性作用和“免疫系统”功能的重要保证。为此，审计机关必须对加强和改进作风建设进行一些思考，分析“四风”方面存在的问题，以有效解决审计机关庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题，从而提高审计机关的工作效率和服务意识。 一、当前我市审计机关“四风”方面存在的突出问题 近两年来，全国审计机关根据党中央的统一部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”、践行“三严三实”为重点，以“依法履职有为，争当反腐尖兵”为主题，紧密联系本单位和党员个人的思想和工作实际，深入开展**实践活动，对存在的问题进行深入的查摆和认真的梳理，客观分析当前审计机关存在的一些不容忽视的思想作风问题。主要表现在： （一）形式主义方面 1. 照搬照套，脱离实际。执行上级决策部署生搬硬套，存在以文件落实文件，以会议落实会议现象，下发的文件结合实际、分类指导不够，时有空话套话；有的审计报告过长，专业术语过多，审计建议缺乏操作性和建设性；有的会议安排不够合理,有时安排与会议内容无关的人员参加，存在陪会现象。如：领导干部经济责任审计报告过长，一些与领导干部履职无关的基本情况篇幅过长，与领导干部经济责任无关的问题说得过多，一份经济责任审计报告几十页，真正涉及领导干部经济责任问题只有几页。 2. 流于形式，浮于表面。审计立项的科学性和针对性不强，审计工作不能充分体现“围绕中心、服务大局”的要求。党建工作、精神文明建设、审计文化建设等工作重在形式，应付评比、检查。如：审计项目立项、审计计划安排，只简单按《审计准则》规定，征求有关领导和部门的意见，紧贴市委、市政府经济建设中心工作不够，未能真正把领导关心、群众关注的社会热点、难点问题纳入审计计划，作为审计重点；审计立项时过多考虑人员力量、队伍素质能力等因素，审计监督覆盖面与社会各界要求存在较大差距。又如：党建工作与审计业务工作结合不紧密，存在“两张皮”现象，平时工作重业务、轻党建，一些党建基础工作不扎实，党务工作流于形式，“三会一课”制度执行不到位，致使党支部战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用没有很好发挥；精神文明建设中的道德讲堂活动，各种环节流于形式，纯粹为应付上级检查，没有真正达到提高思想境界的目的。 3. 跟进乏力，落实不力。近年来市、县两级审计机关制定完善了涉及审计业务和行政后勤管理的一系列制度，形成了较为完善的制度体系，但在执行中不重视跟踪落实，造成有些制度成了摆设，没有发挥效果。如：《优秀审计项目培育办法》，没有严格按规定落实，影响优秀审计项目的培育效果，使我市审计项目在省厅评比时成绩不理想；审计计划管理、审计项目进度管理办法、审计决定跟踪落实等制度不重视平时工作进展和质量的跟踪管理、检查督促，使一些审计项目未按时完成，审计质量不高。 （二）官僚主义方面 1. 脱离基层、高高在上。存在“本位主义”的思想，工作依赖性较强，主动发现问题、解决困难、促进工作不够。如：每年对市委、市政府以及省厅安排布置的调研任务存在推诿和应付等问题，即使下基层调研，通常听听汇报、看看材料、走安排好的路线，直接倾听群众意见、真正与群众沟通思想比较少，对基层情况掌握得不够细致、深入，对课题研究较少，提出的建议、意见和措施的针对性、实效性不强。又如：市审计局对县级审计机关的工作指导不够，与《审计法》规定的双重领导体制要求还有差距，对基层审计业务指导不够，管理还比较粗放，造成各县（市、区）审计机关的审计业务等工作发展不平衡。 2. 缺乏大局观念和全局意识。不愿开动脑筋认真思考当地党委、政府的中心工作和地方经济社会的热点、难点问题。平时较少集中讨论和梳理哪些工作是当地党委、政府的中心工作，哪些问题是地方经济发展的热点、难点问题，并结合审计职能，把审计工作主动融入龙岩经济社会发展大局中去思考和谋划，使审计成果特别是审计意见和建议难以进入决策层，未能充分发挥领导宏观经济决策的参谋助手作用。如：审计结果被领导批示、审计意见、建议被采纳不多；主动向当地党委、政府主要领导请示汇报工作不够。 3. 群众观念淡薄、服务基层不到位。没有真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，主观上认为审计只是政府的一个经济监督职能部门，审计工作与群众关系不大，为群众办不了什么事，主动服务群众、为群众谋利的意识不强。如：2012年市委开展的“联乡挂村帮户”活动，市、县两级审计机关深