县级供电企业农电工统筹管理的设计与实施.docVIP

县级供电企业农村电工统筹管理的设计与实施 县级供电企业农村电工统筹管理的设计与实施 ? 淅川县电业局属国有大型企业，始建于1973年，现有变电站25座，总容量220.745万千伏安，其中：220千伏变电站3座，主变总容量96万千伏安；110千伏变电站11座，主变总容量116.7万千伏安；35千伏变电站11座，主变总容量8.045万千伏安。现有220千伏输电线路7条共97公里，110千伏输电线路34条共428.19公里，35千伏输电线路30条共261.42公里。全县供电营业区内共有用户数量总数达170778户，其中居民用户164357户，农业居民用户96858户。2010年完成供电量40.65亿千瓦时，销售收入20.9亿元，实现利税1.2亿元，企业综合实力和经济效益在河南省县级供电企业中位居前茅，先后荣获“全国五一劳动奖状”、“国网公司文明单位”、“国网公司一流县供电企业”、“全国模范职工之家”“全国安康杯竞赛优胜企业”等荣誉称号，连续19年保持了“河南省文明单位”荣誉称号。 随着国家劳动用工制度的逐步完善和城乡同网同价的实施，以及农村电网大规模改造的不断推进，供电企业的农村电工管理面临着许多新的问题，因此农村劳动用工体制需要不断探索和完善。淅川县电业局紧扣时代发展脉搏，超前思维，超前着手，转变管理理念，近年来实施了县级供电企业农村电工统筹管理改革，企业的农村电工队伍得到规范和稳定，农村电工管理水平得到不断的强化，人员素质得到大幅度提高，促进了企业的管理水平和服务水平的稳步提升。 一、县级供电企业农村电工统筹管理的设计与实施产生的背景 农村电工是供电企业以合同形式正式聘用的农村电工。由于县级供电企业需要面对广大农村地区的居民用户，居住分散，人口密度小，供电企业的职工无法完成对广大农村的供电服务，一直以来县级供电企业都是通过聘用农村电工来加强对农村地区的供电服务。长期以来，农村用电及农村电工管理一直困扰着电力企业的改革与发展，也是业内人士不断探讨的话题。 随着农网建设与改造工程的陆续完善和持续推进，农电管理体制改革后供电企业直接销售、抄表、收费、服务到户，城乡用电同网同价的逐步实施，农村电工在农村电网管理中扮演的角色越来越重要。农村电工是供电企业联系农民群众的桥梁和纽带，是农网设施的保安员，农民群众用电的服务员，农村电力市场的推销员，供电企业形象的“代言人”。因此，抓好农村电工的管理，是农村电网管理的重要环节。 但是，一直以来，由于体制和管理理念等方面的原因，农村电工管理存在着诸多问题，主要表现在： 1、劳务关系问题。农村电工的劳务关系没有从主体上明确农村电工的用工关系，没有从根本上解决农村电工的归宿问题，使农村电工没有归属感，不能融入社会，缺乏主人翁精神，工作积极性很难调动起来。 2、行政干预过多。过去，农村电工以务农为主，村级领导干部不经供电部门同意，时常干预农村电工人员使用问题，以各种理由擅自更换农村电工，给劳资管理和用电服务带来了很多问题。曾经发生多次农村电工携带几万到十几万元的电费突然不知去向的现象。 4、同工不同酬问题。从目前农村电工工资水平来看，农村电工工资待遇与农电企业在编人员相比要低得多，造成农村电工心里不平衡，影响农电队伍的稳定。 5、农村电工素质问题。在专业管理上许多农村电工只知其然，不知其所以然，缺乏基础的专业知识，工作中盲干，有章不循，无章可循，习惯性违章作业严重，自我防范能力比较差。 6、粗放型管理问题。尚未形成一套行之有效的管理制度和制约办法，有的地方还存在“以包代管”现象，承包方式脱离了安全生产和设备评级考核。 7、农村设备存在较多的安全隐患问题。虽然，近几年已投入巨资对农网进行了改造，但标准偏低，先进技术装备应用很少，还有许多历史遗留问题难以解决，如接户线、农户内部装置存在许多薄弱环节与安全隐患等。 以上存在的问题，直接影响了农电的安全生产和队伍的稳定，给农村用电服务带来了严重的隐患。因此，探讨新的安全生产管理模式，打造一支业务水平高、思想稳定的农村电工队伍成为淅川县电业局决策者前几年所考虑的主要问题之一。为此，淅川县电业局为了很好解决农村电工的问题，以贯彻执行新的《劳动合同法》为契机，对农村电工管理大胆创新探索，设计出一套统筹管理模式，收到了明显的经济效益和社会成效。 二、县级供电企业农村电工统筹管理的设计与实施的内涵和主要作法 县级供电企业农村电工统筹管理的设计与实施，是淅川县电业局创新管理、稳定农村电工队伍的一项重大举措，它的核心内涵是引入统筹管理模式，成立淅川县电业局农电工管理中心作为一个二级报账单位，对农村电工实行统一管理。农村电工由农电工管理中心统一管控，用工合同签订由淅川县电业局通过农电工管理中心负责，而日常管理、培训全部都由农电工管理中心负责，淅川县电业局通过农电工管理中心统一向