化解不利因素 高贫困县干部教育培训质量.docVIP

化解不利因素 提高贫困县干部教育培训质量 9 当前，我国改革和发展正处在关键时期，全面建设小康社会和社会主义新农村建设的战略目标，迫切需要一大批政治强、 业务精、作风正的干部带领群众去实现。培养一支这样的干部队伍尤其重要。根据中央《干部 教育 培训工作条例》，结合基层党校干部教育培训工作实践，就如何化解不利因素，提高干部教育培训质量作如下探讨： 一、干部教育培训的不利因素 贫困县因其自然条差，经济发展速度慢，制约了各项工作的开展，因而干部培训工作存在着很多不利因素和难点。 （一）认识不到位。主要表现在以下几方面：1、主要领导认识不到位。一是认为干训见效慢，影响经济工作；二是认为干训花时间，影响了日常工作；三是应付差使，让老、弱、二线干部顶替；四是果断拒绝，不放人，不给经费。2、参训干部认识不到位。具体表现为“三不适应”：一是不适应从领导到学员的转变，放不下领导架子，二是不适应由松散的自由安排到严格的集中管理的转变，受不了纪律约束；三是不适应家庭式的优越生活到集体食宿的转变，过不惯学习生活。 （二）经费难保障。贫困县基础差，底子薄，基本上是“吃饭财政”。所以，很难挤出钱扶持干部教育培训，具体表现为： 1、财政支付的基本建设项目难落实。从199年中央下发《党校工作条例》以，前后11年过去了，但党校这个干训基地的基础设施一直很落后，致使党校办学条与担负的培训任务不相适应，有的县委党校至今学员的餐厅、厨房还是60年代建造的土砖危房，这种情况在少数特困县表现较为突出。2、业务经费难落实。业务经费主要包括教学、教研、图书资料、教师进修、业务指导等，这些经费每年一个县需要几十万元，有的县给了一点，有的一毛不拔。3、参训干部所在单位无力支付参训费用。这些费用主要包括交通费、生活补助费、住宿费、调研费、培训费等，一人参训两个月，需2000元左右，县财政无力解决，各乡镇解决这些费用也有一定困难。如果一个乡镇参训3～4人，难度更大。 （三）师资难配套。由于多种因素长期积累，造成了贫困县干训师资力量薄弱，很不适应新时期对干训工作的要求，具体表现为： 1、人员编制太少，专职教师不能专。一个县几十万人口，各类干部一万多名，党校教师不到10人，只相当于一个村级小学的编制。教师还得兼任四大员：办公员、档案员、电教员、驻村扶贫工作队员。无法集中精力搞教学，严重影响了干部教育培训质量，2、教师年龄老化，青黄不接严重，绝大部分在0岁左右。因为多年精减人员，只进不出，压缩编制，教师呈现“三偏”现象：年龄偏大、身体偏差、知识偏老。3、专业不配套，程开不全。因为教师编制太少。，无法开齐相应专业，特别是经济、法律、电脑、商贸等专业的教师奇缺，降低了干部教育培训的质量。 （四）部门难平衡。同是在一个县域工作，由于机制原因造成垂直管理部门干部教育培训基本是空白，多年，成了被干训遗忘的角落，表现和原因如下： 1、因双重管理干部归上级主管部门直接管理，当地党委不能调训，这些干部分布在金融、供电、烟草、盐业、税务、邮电等行业。2、垂直管理部门干部多，计划经济时期内部曾经设有少量 的干训学校，现已不复存在，也没有建立一套规范的干部系统培训的机制。3、垂直管理单位很多干部 十几年也未进行过系统的教育培训，缺乏政治理论学习和法制法规教育，致使少数干部丢掉了为人民服务的宗旨，甚至腐败坠落。 二、化解不利因素，提高干训质量的思路 为了认真贯彻落实中共中央《干部教育培训条例》，培养造就高素质的干部 队伍，必须狠抓贫困县干部教育培训工作，化解不利因素，抓住重点，找准对策，为此，必须抓好以下几项工作。 （一）领导重视是关键。各级党组织要充分认识干部教育培训工作的重要性，切实加强领导，真正担负起本地干部教育培训的职责。 1、县、乡党政主要领导及组织部门负责人要以对党的事业高度负责的态度抓好干部教育，并作为一项重要的工作纳入议事日程，统筹安排。2、党委、政府、组织、宣传、人事、财政、党校都 要认真履行各自的职能，坚持在党委、政府的领导下，由组织部门牵头主管，其它各部门互相 配合，各司其职，齐抓共管。形成合力。3、组织和人事部门要将各单位干部教育培训的成效作为年度考核、评优表模的重要内容，对有意阻止干部脱产学习的单位和负责人取消年终考核优秀等次和获奖资格，并提出严厉的批评教育。4、各部门各乡镇要抱着对干部成长进步高度负责的姿态，做到“三个确保”：确保参训人员、确保参训时间、确保参训费用。、坚决贯彻执行干部 培训轮训制度。按《条例》要求：“全员培训，保证质量”。组织部门决不能为怕学习、怕吃苦的干部开绿灯。 （二）经费保障是基础。湖北省委〔2000〕1号要求，各级财政必须保证党校事业经费，并按各地财政 收入增长比例 逐年增加。 从贫困县近几年干训工作实践看，县财