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苏丹电力工程总承包剖析 　　摘要：本文针对国际工程承包中遇到的四项因子：外汇风险、规模和效益、国情对施工影响以及国际工程承包市场的可持续发展做了初步的分析和讨论,得出了一些有益的结论。 　　关键词：国际工程；外汇风险；可持续发展 　　设计-采购-施工合同（Engineering-Procurement-Construction, EPC）是执行国际重大工程项目中被广泛采用的一种合同形式，特别是对于总价固定的交钥匙工程。业主希望通过此种合同形式来限定项目的投资额和完工时间，从业主的角度来看，EPC合同具有以下的优点： 　　1）项目造价可以采用总价合同固定（允许一定限度内的调整）； 　　2）项目的完成时间固定（在限定条件下可以延期）； 　　3）项目的质量通过质保金得到保证。 　　风险是指一种客观存在的、损失的发生，具有不确定性的状态。工程项目中的风险则是指工程项目的筹划、设计、施工建造及竣工后投入使用各个阶段可能遭受的风险。可能的风险会导致项目失控，如工期延长、成本增加、计划修改，甚至于经济效益下降与亏损。正确的识别项目风险并进行有效的风险管理是决定项目成败的一个关键因素，其目的不仅仅是为了确保工程项目的顺利完工，还可能从项目中获得更高的利润回报。 　　从2005年年初开始，作者有幸参与了中国电力工程有限公司在苏丹建设柴油发电电站的项目，对国际工程项目实施有了初步的认识和体会。作者愿借此机会，对该项目做一总结，为国际工程总承包项目的实施做初步的探讨和分析，为国际工程承包的发展尽绵薄之力。 　　1外汇风险 　　外汇风险是指由于各国货币国际汇价的变动而引起的企业以外币表示的资产、负债、收入、费用的增加或减少，产生收益或损失，从而影响当前利润和未来现金流量的风险。在国际工程承包中，我国对外承包企业一般需要使用大量的自由外汇用于购置施工机械设备、永久性设备、进口材料、办公用品，支付国内员工工资、国际差旅费、管理费用、利润等。大量外汇兑换业务的存在，就产生了外汇风险。 　　2005年7月21日，我国开始实行以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节的有管理的浮动汇率制度，人民币汇率从事实的固定汇率向有管理的浮动汇率转变，人民币汇率的浮动范围扩大，汇率波动更加频繁和剧烈。从市场供求的角度来看，人民币在今后一段时期内的变动趋势是上行的，且存在着较大的上行空间，升值是人民币价值回归的必然。 　　作者参与项目施工期间，恰逢人民币开始升值。初期美元对人民币还是8.0以上，但现在早已升值到6.3，仅仅数年时间，人民币升值幅度之大，各涉外工程企业均遭受了不同程度的影响和损失，项目利润大幅缩水，部分项目甚至出现了亏损。如何规避外汇风险，最大程度的降低损失，成了各企业重点考虑的问题。为防范外汇风险，国际工程承包企业可考虑以下措施： 　　（一） 加强对外汇市场信息的收集和跟踪，并及时对外汇风险进行分析和评估； 　　（二） 选择相对稳定有利的计价货币。国际金融市场有软、硬货币之分。硬货币是货币汇率相对稳定，且有上浮趋势；软货币则汇率不稳，且有下浮趋势。付汇时企业争取采用软货币，而收汇采用硬货币； 　　（三） 采取货币保值措施。签订承包合同时确定适当的保值条款，以减少汇率风险； 　　（四） 预测计价外汇汇率的变动趋势，提前或推迟结汇时间。一般来讲，时间越长，汇率波动可能性增加，风险变大；反之减少。故企业可适当考虑提前或推迟结汇时间，以获得对自己更有利的发展趋势。 　　2规模与效益 　　国际工程承包应以经济效益为中心，企业的发展是以经济效益为基础，以盈利为最终目的。在商言商，这是亘古不变的永恒真理。没有效益的企业是不能长期持久发展的。少数企业对外经营时误以为有规模就有效益，做大了也就做强了，其恶果是片面强调了规模而忽视了效益，很多人把重点放在了做大上面，到处开花结果，随意承接项目，摊子很大但效益并不明显，个别项目甚至出现较大的亏损。而大多数企业认识到了这个问题，提出了做强做大的口号和宣传思想，做强做大的首要一点就是要做强，只有在强的基础上才能考虑做大。 　　作者参与项目期间，经常碰到兄弟单位同事询问我参与电站的装机容量与合同额时，常常惊讶于项目的规模之小和总合同额的偏低，言辞之间流露出轻视和不屑，甚至分包商在施工期间，也常常显出轻视的迹象。殊不知，正是这些不起眼的小型工程项目，让企业成功打入了苏丹市场，并稳稳的扎根于苏丹电力建设工程市场，为公司创造了源源不断的利润，也为中国创造了外汇。工程项目的好坏指标，决不是规模的大小与合同额的高低，而应该是经济效益。部分少数企业片面以为规模大了就是好事，给企业争光和创造了利润，而最终项目效益并不突出甚而出现了亏损，不得不继续以低价拿项目来掩盖亏损，从而使得经营进入恶性循环。有些驻外机构根本就没有项目，也承诺当年上缴一定数额的利