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一、行政处罚类文书概览
受案后,如果是属于公安机关管辖的行政案件,办案民警填写《受案登记表》报办案部门负责人审批后,行政案件予以立案;如果不属于公安机关管辖范围,公安机关依法不予调查处理,要制作《不予调查处理告知书》告知报案人、控告人、举报人、扭送人或投案人;经审查,认为属于其他公安机关管辖的,在特定情况下要先行处置,在受理后的二十四小时内经办案部门负责人批准,填写《移送案件通知书》,将案件移送给有管辖权的公安机关处理。
办案单位如需对违法嫌疑人进行传唤,经办案部门负责人批准,填写《传唤证》,进行传唤。对违反治安管理行为人,公安机关传唤后应当及时询问查证,制作《询问笔录》,询问查证的时间不得超过八小时;情况复杂,可能适用行政拘留处罚的,询问查证的时间不得超过二十四小时。 《规定》第五十三条:对现场发现的违法嫌疑人,人民警察经出示工作证件,可以口头传唤,并在询问笔录中注明违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间。
办案单位向被侵害人、证人了解案情时要制作《询问笔录》。
《规定》第五十七条:询问查证期间应当保证违法嫌疑人的饮食和必要的休息时间,并在询问笔录中注明。
在询问查证的间隙期间,可以将违法嫌疑人送入候问室,并按照候问室的管理规定执行。
《规定》第五十九条 首次询问违法嫌疑人时,应当问明违法嫌疑人的姓名、出生日期、户籍所在地、现住址、身份证件种类及号码,是否为各级人民代表大会代表,是否受过刑事处罚或者行政拘留、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒、社区戒毒、收容教养等情况。必要时,还应当问明其家庭主要成员、工作单位、文化程度、民族、身体状况等情况。
违法嫌疑人为外国人的,首次询问时还应当问明其国籍、出入境证件种类及号码、签证种类、入境时间、入境事由等情况。必要时,还应当问明其在华关系人等情况。
《规定》第六十条 询问时,应当告知被询问人必须如实提供证据、证言和故意作伪证或者隐匿证据应负的法律责任,对与本案无关的问题有拒绝回答的权利。
办案单位对于违法行为案发现场,必要时可以进行勘验。勘验现场时要制作《勘验笔录》。
办案单位如需对与违法行为有关的场所、物品、人身进行检查,需制作《检查审批表》,报县级以上公安机关负责人批准后,开具《检查证》,进行检查。检查过程中,要制作《检查笔录》。
办案单位组织辨认活动的情况要制成《辨认笔录》。
办案单位在执法过程中需呈现现场情况时要制作《现场笔录》。
办案单位依法向有关单位或个人调取证据要制作《调取证据通知书》通知证据持有人,对调取的证据要开具《调取证据清单》。
办案单位需聘请有关专业人员对专门技术问题进行鉴定的,要制作《鉴定聘请书》。
办案单位实施扣押、扣留、查封、抽样取证、先行登记保存等证据保全措施时,应当会同当事人对证据查点清楚,制作并当场交付《证据保全决定书》和《证据保全清单》。
调查结束,在即将作出行政处罚决定前,要对违法嫌疑人履行书面告知程序,制作《公安行政处罚告知笔录》。
对于提出听证申请但不符合听证条件的要制作《不予受理听证通知书》通知申请人;对于符合听证要求的,公安机关应安排听证程序,制作《举行听证通知书》告知需要听证的违法嫌疑人有关听证的相关事宜,听证过程中要制作《听证笔录》,如实反映听证的情况。听证结束后,听证主持人应当写出《听证报告书》,连同《听证笔录》一并报送公安机关负责人。
对违法行为人不予行政处罚的,要制作《行政处理审批表》提出不予行政处罚的意见报县级以上公安机关负责人批准,制作《不予行政处罚决定书》通知违法行为人; 确有违法行为,应当给予行政处罚的,先制作《行政处罚审批表》报县级以上公安机关负责人批准,然后制作《行政处罚决定书》对违法行为人进行处罚,没收违法所得、非法财物的还需同时填写《没收违法所得、非法财物清单》;收缴涉案物品超过500元的,要制作《收缴物品审批表》报县级以上公安机关负责人批准后收缴,收缴时要出具《收缴物品清单》;追缴违法所得财物退还被侵害人的,要制作《追缴物品审批表》报县级以上公安机关负责人批准后追缴,追缴时要出具《追缴物品清单》。
人民警察当场作出行政处罚的,应当填
写《当场处罚决定书》并当场交付被处罚人;当场收缴罚款的,同时填写罚款收据,交付被处罚人;未当场收缴罚款的,应当告知被处罚人在规定期限内到指定的银行缴纳罚款。
被处罚人在行政拘留执行期间,想提出行政复议或者行政诉讼的,应先提出暂缓执行行政拘留的申请,拘留所应当立即将申请转交作出行政拘留
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