法理学2015.ppt

第十三章 立法 分权理论：国家权力分为若干部门，如三权分立中的立法权、行政权、司法权 立法——有关国家机关依照法定权限和程序，制定、修改、补充和废止规范性法律文件的专门活动 立法的特征： 法定机关、法定职权、法定程序、专门技术、系统工程 立法的分类 专制的立法和民主的立法 代表机关立法和行政机关立法 中央立法和地方立法 职权立法和授权立法 立法的原则 立法体制 是关于一国立法机关设置及其立法权限划分的体系和制度。它包括哪些国家机关享有哪些范围的立法权，不同立法权之间的关系如何。其核心问题是立法权限的划分问题。 立法体制的法律构建：宪法、立法法、（人大、政府的）组织法 立法体制的类型： 立法层级： 一级立法/两级立法 立法系统：一元模式/二元模式 我国的立法体制 ※中央立法 （适用于全国） （一）全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权 ——宪法，法律 （二）国务院——行政法规 （三）国务院组成部门及直属机构——行政规章（又称部门规章） （四）中央军委及各总部、军兵种、军区——军事法规，军事规章 我国的地方立法 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会 ——地方性法规/同级政府——地方政府规章 较大的市（省会或首府市、经济特区市、国务院批准的较大的市）的人大与常委会——地方性法规（报省、自治区人大常委会批准）/同级政府——地方政