十二五时期宝山经济结构调整思路研究.doc

“十二五”时期宝山经济结构调整的思路研究 　　摘 要:随着经济结构调整的不断深入，“十二五”期间宝山将会迎来新的发展机遇期，本文首先结合三个倒逼机制阐述了宝山经济结构调整采用低碳视角的必要性，其次结合建设低碳城市所体现出来的集聚式发展、便捷公共交通、建立中央商务区、绿化建设、建立能源规划部的低碳城市理念，结合宝山经济结构中存在的问题，分别从区域结构、产业结构、城乡结构、要素投入结构和交通网络结构探讨了“十二五”时期低碳发展视角下宝山经济结构调整的思路并给出了相应的配套措施。 　　关键词:十二五；低碳；宝山；经济结构调整 　　中图分类号：F293 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）05-0026-02 　　 　　 随着经济结构调整的不断深入，“十二五”期间宝山将会迎来新的发展机遇期，宝山将从一个“粗、大、黑、散”的传统工业基地，加快转型为融生产、生活、生态于一体的现代化滨江新区。因此，“十二五”时期宝山的经济结构调整如何更低碳，值得我们深思与慎思。 　　一、宝山调结构采用低碳发展视角的必要性――三个倒逼机制 　　首先从全球来看，正是后危机时代A模式（现行的以化石燃料为基础、以破坏环境和牺牲生态为代价、以经济为绝对中心的西方传统经济发展模式称做“A模式”）的深度调整，倒逼我们宝山的经济结构调整要采用低碳的发展理念；此外，目前世界科技孕育新的突破，越演越烈的新能源革命、物联网革命以及云计算等新兴科技和产业的发展，使得抢占经济发展战略制高点的竞争将会更加激烈，联系到宝山作为传统工业区，结构调整的难度还比较大，新兴产业的集聚式发展还比较慢，高端人才的吸引力还比较薄弱，宝山只有在低碳发展的视角下调结构，才能不断增强区域竞争力，在全市新一轮发展中取得主动。 　　最后，“钢铁宝山”、“厂区宝山”色彩过浓的宝山形象势必会给宝山全区的功能提升以及城市转型带来巨大的障碍。因此为了更好地建设现代化滨江新区，倒逼宝山采用低碳化的视角转变经济发展方式，实现城市转型，从而展现宜居宝山、生态宝山和滨江宝山的新形象。 　　二、宝山经济结构中存在的主要问题 　　通过对宝山现状的判断，总结了目前宝山的经济结构中主要存在以下五个方面的问题。 　　（一）区域结构――过于分散的城区发展空间。“城区”（外环线以内城市化地区）、“厂区”（外环线与郊环线之间以宝钢及其配套为主的区域）和“农村地区”（郊环线外除宝钢和宝山工业园区以外地区）将宝山分割成带状的城区发展空间，使得宝山建设用地非常分散凌乱。 　　（二）产业结构――与钢铁关联度较高。按照属地化统计，宝山“二、三、一”产业特征仍然非常明显，特别是二产中还是以钢铁这个重型产业为主，短期内产业结构调整比较艰难。 　　（三）城乡结构――南北发展差距比较大。从宝山城镇体系的发展现状来看，南强北弱格局非常明显，从长远来看，这对宝山区的发展不利。 　　（四）交通网络结构――尚不完善的城市交通体系。大面积“厂区”的存在，导致宝山集卡和大型卡车过多，安全隐患较大；此外，“三区并存”还导致宝山区域内次级道路体系也不完善，存在较多断头路，不利于城区形象提升。 　　（五）要素投入结构――严重的生态环境问题，产业能级比较低。 　　三、低碳经济、调结构和转变经济发展方式的关系 　　低碳经济从某种意义上就是转变经济发展方式的目标。转变经济发展方式要靠调结构。调结构是转变经济发展方式的内容、手段与过程，这也是达到实现发展低碳经济重要的途径。调结构，具体上来说也是要往低碳经济这个方向调。因此，低碳发展的视角不仅是节能减排和发展清洁能源，只要经济结构调整导致单位GDP二氧化碳的排放强度降低了就是低碳发展的视角，也就是发展低碳经济。 　　四、“十二五”期间宝山经济结构调整思路――基于低碳发展视角 　　低碳城市理论告诉我们：低碳城市规划体现出很多特点：集聚式发展、便捷公共交通、建立中央商务区、绿化建设和市政管理低碳化――发展循环经济。根据这些低碳城市规划的特点，紧密结合宝山经济结构调整存在的主要问题，主要从产业结构、城乡结构、区域结构、要素投入结构、交通网络结构五个方面来进行调整，并给出了相关配套措施建议。 　　（一）区域结构上――集聚式发展。 　　“两个中心”建设是上海相比其他城市独一无二的优势，而主要和宝山沾边的就是航运中心建设，其中滨江带开发和吴淞口国际邮轮港建设是建设现代化滨江新区的重要抓手。因此，“十二五”期间首先要形成代表滨江城市形象的核心功能带，全力打造“滨江宝山”功能集聚区，同时要加强吴淞口国际邮轮港的软实力建设和对外宣传力度，形成代表宝山的新名片，要让世界人民知道宝山不光有宝钢，更是涵盖游轮经济、滨江风貌的现代化滨江新宝山。 　　南部分区作为宝山靠近中心城区的辅城区，需要在承