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十七大报告关于两岸关系新主张 　　 [摘要] 为了推动两岸关系朝着和平统一的方向发展，十七大报告提出了新形势下发展两岸关系、推进祖国统一进程的新主张，这些新主张既是十六大以来有关论述的有机结合，也是今后一段时间两岸关系发展进程中的行动纲领。 　　 [关键词] 两岸关系； 和平发展； 和平协议； 命运共同体 　　 [中图分类号] D618 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2008）04-0027-02 　　 　　在追求全面建设小康社会奋斗目标的过程中，既存在着机遇，也面临着挑战。就现阶段而言，日益猖獗的“台独”分裂活动已成为党和国家实现统一和发展、全面建设小康社会的重大威胁。为了遏制“台独”，使两岸关系朝着和平统一的方向发展，十七大报告关于两岸关系的论述在坚持大陆方面原则立场的基础上，提出了新形势下发展两岸关系、推进祖国统一进程的新主张。这些新主张既是十六大以来有关论述的有机结合，也是今后一段时间两岸关系发展进程中的行动纲领。 　　 　　一、确立两岸关系的主题是“和平发展” 　　 　　事实上，促进两岸关系“和平发展”的主张早在2005年就已提出。这年4月26日至5月3日，应中共中央总书记胡锦涛同志邀请，时任中国国民党主席的连战率国民党大陆访问团访问大陆。胡锦涛与连战于4月29日在北京举行会谈，就促进两岸关系改善和发展的重大问题及两党交往事宜广泛而深入地交换了意见。会谈后，胡锦涛与连战共同发布了“两岸和平发展共同愿景”。 　　胡锦涛同志2006年4月16日在会见中国国民党荣誉主席连战和参加两岸经贸论坛人士时强调，和平发展理应成为两岸关系发展的主题，成为两岸同胞共同为之奋斗的目标，并就推动两岸关系和平发展提出四点建议：第一，坚持“九二共识”，是实现两岸和平发展的重要基础。第二，为两岸同胞谋福祉是实现两岸关系和平发展的根本归属。第三，深化互利双赢的交流合作，是实现两岸关系和平发展的有效途径。第四，开展平等协商，是实现两岸关系和平发展的必由之路。 　　在十七大报告中，胡锦涛总书记再次提出要“牢牢把握两岸关系和平发展的主题”、“为台海地区谋和平”，可以说大陆方面向台湾释放出了最大的善意。“和平发展”思想的提出，极大地丰富了“和平统一、一国两制”方针，抓住了两岸关系发展的本质。台海的和平与发展不仅是两岸同胞的共同愿望，也是国际社会共同的殷盼，更是最终解决两岸问题的根本途径。对“和平发展”主题的强调，使我们在发展两岸关系和维护地区稳定上掌握了“制高点”，更加有利于维护两岸人民的共同利益，有利于逐步推进祖国和平统一进程。 　　 　　二、倡议两岸签订“和平协议” 　　 　　两岸分裂是中国内战的产物。1949年中华人民共和国成立，蒋介石集团部分军政人员退踞台湾，在外部势力的支持下，逐渐形成台湾海峡两岸长期隔绝和对峙的局面，从而使台湾成为一个历史遗留问题。现在，要实现两岸关系的和平发展，首先需要海峡两岸之间实现和解。因此，十七大报告呼吁，“在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸关系和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面”。 　　长期以来，为了维护台海和平、推动祖国和平统一大业，大陆方面一直敞开着两岸对话与谈判的大门。早在党的十五大上，党中央就提出了两岸谈判分步走的构想。作为第一步，海峡两岸可先就“在一个中国的原则下，正式结束两岸敌对状态”进行谈判，并达成协议；在此基础上，共同承担义务，维护中国的主权和领土完整，并对今后两岸关系的发展进行规划。党的十六大进一步呼吁，在一个中国的前提下，什么问题都可以谈，可以谈正式结束两岸敌对状态问题，可以谈台湾地区在国际上与其身份相适应的经济文化社会活动空间问题，也可以谈台湾当局的政治地位等问题。在2005年胡锦涛总书记与来访的国民党前主席连战共同发布的“两岸和平发展共同愿景”中，更是明确表明希望促进“正式结束两岸敌对状态，达成和平协议”。此次将这一倡议写入党的正式文件当中，充分体现中国共产党为了国家和民族的最高利益，突破目前两岸政治僵局，开创两岸关系和平发展新局面的诚意。 　　此举表明，尽管当前岛内“台独”分裂活动逐步升级，一再冲撞大陆底线，但大陆的和谈大门依然向岛内敞开着。这不仅充分显示了大陆方面的自信和胸襟，在两岸乃至国际社会塑造了一个具有善意和诚意的和平形象，有利于形成两岸达成框架协议所需的氛围，有效稳定两岸关系，而且对于化解两岸的敌意，促进两岸关系的长远发展具有重要意义。 　　 　　三、强调两岸同胞是“血脉相连的命运共同体” 　　 　　十七大报告明确指出，“十三亿大陆同胞和两千三百万台湾同胞是血脉相连的命运共同体”。把两岸同胞之间的关系提升为两岸“命运共同体”关系，可以说是对两岸关系认识的深化。 　　为了使这