十二五期间我国产业结构调整对策研究.doc

“十二五”期间我国产业结构调整的对策研究 　　摘要：产业结构是衡量经济发展水平和体现国民经济整体素质的重要标志，“十二五”时期，必须兼顾经济总量增长和产业结构调整。本文根据世界产业结构演进一般规律，对改革开放后我国三次产业结构演进进行回顾，指出当前我国产业结构中出现的矛盾和问题，预测“十二五”期间三次产业发展的趋势，并提出产业结构优化的对策。 　　关键词：“十二五”；产业结构；调整；对策 　　中图分类号：F421　文献标识码：A　文章编号：1007-7685(2011)04-0018-04 　　 　　改革开放以来，我国坚持以经济发展为中心、以结构调整为主线，在发展中促进结构调整，以结构调整促进经济发展，逐步实现经济增长与结构调整的良性互动，三次产业结构不断优化升级。当前，适逢我国“十一五”发展目标顺利实现，“十二五”规划全面启动的关键时期，回顾我国三次产业发展历程，分析产业发展中出现的结构性问题，把握产业结构变化趋势，对适应世界经济发展需要，更好地指导“十二五”期间我国三次产业协调发展具有重要意义。 　　 　　一、世界产业结构演进的一般规律 　　 　　产业结构指国民经济中各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。英国经济学家威廉，配第早在17世纪就注意到经济发展与产业结构变动之间存在关联，他在对英国产业发展实际进行研究后指出：工业往往比农业，商业往往比工业的利润多得多。因此，劳动力必然由农转工，而再由工转商。但他所处的时代还难以从理论上精确地论证人均产值的高增长率与产业结构的高变换率之间的内在关系。继威廉?配第之后，英国经济学家科林，克拉克对产业演进规律进行更系统的研究。他以三次产业分类为基础，对三次产业间的关系进行经验性概括，提出揭示国民收入和劳动力变化趋势的配第――克拉克定律。即：随着经济的发展，第一产业在国民收入和劳动力的相对比重逐渐下降；第二产业在国民收入和劳动力的相对比重上升；当经济进一步发展后，第三产业国民收入和劳动力的相对比重开始上升。美国经济学家西蒙，库兹涅茨充分吸收和借鉴克拉克的研究成果，在收集和整理二十多个国家数据的基础上，通过对国民收入和劳动力在产业之间分布结构演变趋势的统计分析，提出库兹涅茨定律：随着经济的发展，第一产业实现的国民收入在整个国民收入中的比重及劳动力在总劳动力中的比重均不断下降；第二产业国民收入的相对比重大体上是上升的，如果综合各国的情况看，第二产业中劳动力的相对比重大体不变或略有上升；第三产业的劳动力相对比重呈上升趋势，但占国民收入的相对比重却并不必须与劳动力相对比重的上升趋势同步，综合起来看是大体不变或略有上升。 　　 　　二、改革开放以来我国三次产业结构的演变 　　 　　(一)产出结构的变动趋势 　　从总体上看，1978-1985年，三次产业产出比重为“二一三”格局。第二产业占GDP的比重(以下简称产出比重)一直在40％以上，其次是第一产业，约占30％上下，第三产业对GDP的贡献率最低，基本在20％附近徘徊。但从1985年开始，“二一三”的格局被打破，此后一直保持“二三一”的格局。其中，第二产业产出比重始终处于领先地位；第三产业产出比重在1985年超过第一产业后呈逐年上升态势，2009年已接近第二产业的产出水平；第一产业的产出比重则逐年下降，到2009年仅占GDP的10.6％。 　　1　第一产业呈上凸型曲线走势。1978年第一产业产出比重为28.1％，1982年达到33.3％的历史最高点后逐年下降，2009年降至10.6％的最低点。值得一提的是，第一产业在1978-1982年间的上涨，主要归因于农村和农业的改革极大地解放了落后的农业生产力，使农业生产率急剧提升。同时，第一产业内部结构显著改善，种植业比重不断下降，具有较高附加值的林、牧、渔业比重持续上升。因此，这一时期农业的逆势增长具有补偿性和暂时性的特点。 　　2　第二产业产出比重呈现先降后升，逐渐平稳的波动趋势。1978-1990年，第二产业产出比重缓慢下降，由1978年的48.2％逐步下降到1990年41.6％的最低点，然后又逐步回升至2001年51.15％的最高点，之后虽有所回落，但基本稳定在45％～49％之间，呈现出较为平稳的发展态势，第二产业在GDP中的持续领先优势主要归因于我国长期坚持以工业为重点的产业发展战略。 　　3　第三产业总体呈现不断上升的趋势。由1978年的23.7％大幅上升至2009年的42.6％。2002年，第三产业和第二产业差距最小，仅比第二产业低3.07个百分点。此后，第三产业占GDP的比重有所下降，二、三产业差距逐渐拉开。2007年后，这种趋势得到改变，第三产业占GDP的比重重新开始增加，并且增速加快。 　　 　　(二)三次产业就业结构的变动趋势 　　1978