十一五时期我国经济快速增长动力.doc

“十一五”时期我国经济快速增长的动力 　　 编者按：在第三届中国杰出管理者年会上，国家发展与改革 委员会宏观经济研究院副院长陈东琪作了内容为“十一五”时期我国经济快速增长的动力的发言。会后，本刊记者又就此问题采访了陈东琪副院长，他又向记者进行了重点阐述。现将记者访谈记录摘要刊发。 　　记者：在“十一五”期间，我国经济不出现大的波动，能够保持平稳快速增 长是大家十分关注和企盼的。您能从宏观上谈谈，“十一五”时期我国经济保持平稳较快增长的积极因素和发展空间吗？ 　　陈东琪：我先从“十一五”规划纲要提出的国内生产总值目标谈起吧。 　　“十一五”规划纲要提出了“十一五”时期国内生产总值年均增长7.5%的目标。这个目标充分考虑了需要与可能，是以优化结构、提高效益和降低消耗为基础的积极而稳妥的目标。综合分析各方面的情况，“十一五”时期我国经济的增长速度有可能低于“十五”时期，但总体上仍将保持平稳较快增长。这是因为：一方面，科学发展观日益得到贯彻落实，政府管理宏观经济的方式逐步完善，反过热和反衰退的能力提高，同时深化改革和扩大开放将不断拓展经济增长空间；另一方面，在“十一五”乃至2020年之前的全面建设小康社会时期，原来促使经济快速增长的因素不会出现明显衰减，一些新的经济增长因素如技术进步、服务业加速发展等，会随着经济的阶段性提升而逐渐显现出来。“十一五”时期，我国经济保持平稳较快增长主要有两方面的积极因素。一方面是由于科学发展观日益得到贯彻落实，政府的宏观调控能力不断提高；另一方面是由于原来促使经济快速增长的因素仍未明显减弱，而一些新的有利于增长的因素会随着经济的阶段性转换逐渐显现出来。促使经济继续保持平稳较快增长的因素，有些是经济发展新阶段客观形成的，有些是需要加以引导才能显现出来的。利用、发掘这些有利因素，需要以科学发展观为指导，推进体制机制创新，加强和改善宏观调控，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。 　　记者：要保持经济平稳快速增长，必须要有促进经济增长的动力。您能具体 地谈谈促进我国“十一五”时期经济增长的动力吗？ 　　陈东琪：好吧！我认为促进我国“十一五”时期经济增长的动力主要有六个 方面。 　　一是快速推进城镇化不断增加投资和消费需求。“十一五”期间，我国城镇化仍将快速推进。从世界各主要国家城市化发展的历史来看，存在一个“S”形发展规律：当城市化率达到30%以前，城市化进程比较缓慢；当城市化率超过30%而未达到60%的时期，城市化进程出现持续加速趋势；而城市化率一旦超过60%，城市化进程又会相对慢下来，进入平稳推进阶段。我国城镇化率1995年以前在30%以下，城镇化率平均每年提升大约0.65个百分点；1996 年达到30%以后，城镇化率平均每年提升1.25个百分点左右。综合考虑各方面的影响因素，我国城镇化率达到60%左右的时间可能会在2025年前后，在这一期间的2012年前后将达到50%，从而出现城乡人口变化的“交点”；在“交点”之后，城市人口规模越来越大于农村人口规模，就像剪刀一样，开口越来越大。因而，“十一五”时期我国城镇化进程将一直保持快速推进的势头。城镇化快速推进，必然带来更多的投资和消费需求，因为城镇各类建设需要巨额投资，1个城镇居民的消费大体相当于3个农民的消费。不断增加的城镇投资和消费需求，构成“十一五”内需快速扩大的主要来源，也是经济快速增长的强大动力。 　　二是新农村建设的需求效应日益显现。建设社会主义新农村，是统筹城乡发展的重大举措。从经济运行角度来看，它对于保持经济平稳较快增长也具有重要意义。如果继续采取城乡非均衡增长政策，那么“单打一的城镇化”对经济增长的贡献率会打折扣。因为经济资源过度向城镇集中，将导致农村经济陷入慢性衰退，而农村经济的衰退势必部分抵消城镇经济的发展。建设新农村是城乡相对均衡的增长政策，在城镇经济规模快速扩张的同时促进农村经济协调发展，不断改善农村的生产生活设施条件，就会在不断扩大城镇需求的基础上，使农村需求不断扩张。无论是加大对农村路、电、气、水、信息等硬件性基础设施投入，还是加大对农村医疗卫生、养老、文化等软件性基础设施投入，或是改善农民生产生活环境、降低农民交易成本、增加农民就业、提高农民收入，都会显著增加农民的实际投资和消费需求。即使留在农村的人口每年减少1100万人（最近10年农村人口累计减少1.14亿，城镇人口累计增加2.1亿），到2012年前后城乡人口各占全国人口的一半时，也还会有6.75亿左右的人口生活在农村。这部分人的人均收入、投资和消费不断增加，以及随着恩格尔系数下降带来农民消费结构升级和大宗消费增加，将使农民的整体购买力不断提高，并为国民经济快速增长做出更大贡献。 　　三是大跨度的基础设施建设为实现均衡发展奠定基础。对于我们这样一个国土面积大