低丘缓坡资源适宜性评价与开发对策.研究——以九江市为例.pdfVIP

1绪论 1绪论 1．1研究的背景 土地是人类赖以生存和发展的物质基础，对人类的生存起着决定性的作用。随着 人口的增长和社会经济的不断发展，人类对土地的需求也不断增长，更加突显了土地 的稀缺性。根据《中国统计年鉴》统计表明：从1999年到2009年，我国耕地面积锐 减速度不断加快。10年间全国净减少耕地66．7万hm2。与此同时，建设用地面积在 不断地逐年增加。为了守住全国18亿亩的耕地“红线”，为此，国土资源部出台了耕 地总量动态平衡的占补政策，即按照“占多少，补多少”原则，由占用耕地的单位负责 开垦与所占用耕地数量的质量相当的新耕地。 为了在保护耕地面积不减少的前提下满足各地方建设发展对土地的需求，国土资 源部出台了《低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点工作指导意见》的相关文件。 近年来，随着九江市社会经济的迅速发展，城市扩张、工业发展对建设用地需求 量越来越大，建设用地规模逐年增加。全市是以林地为主的低丘缓坡资源的比重大， 耕地后备资源不足。为贯彻落实国务院提出的“十分珍惜、合理利用土地和切实保护 耕地”的基本国策，全面统筹和合理调整低丘缓坡土地利用结构，在保护和改善生态 环境的前提下，适度开发低丘缓坡资源，逐步提高低丘缓坡土地在粮食安全、生态安 全中的保障作用以及提高为各类建设的供地能力，保障市域经济社会又好又快发展， 需要在空间上、时间上对低丘缓坡资源的保护、利用和开发作出统筹安排，挖掘土地 开发利用潜力，保障经济社会发展对土地的合理需求。 1．2研究的意义 (1)有利于促进土地学科的发展 国内外对土地后备资源的开发利用的研究比较多，也取得了比较丰硕的成果，但 大多数研究都关注耕地后备资源评价和开发利用研究上，很少提到后备资源的建设开 发利用，尤其针对低丘缓坡资源进行宜农、宜建进行评价和开发利用的研究更少。结 合低丘缓坡资源开发利用适宜性评价结果，提出合适的利用方向和措施，这将促进土 地学科的发展。 (2)有利于缓解建设发展对土地需求的矛盾 建设用地供给不足已成为制约地方政府经济发展的瓶颈。要想让地方政府的经济 步入良性、有序的发展轨道，首当其冲的是要解决好建设用地的供给能力问题。而开 展低丘缓坡资源开发利用工作，既能在保证耕、林地实现占补平衡，又能拓展地方经 济发展所需的建设用地空间。因此，开发利用低丘缓坡资源是保障经济社会发展对土 地需求的有效手段，是促进社会主义新农村建设的重要举措。 (3)有利于缓解对耕地的占用 通过对九江市低丘缓坡资源的开发利用研究，可以减缓对耕地的占用，有利于耕 地保护、减轻建设用地占用耕地的补充压力。根据国家对低丘缓坡资源开发利用的试 低丘缓坡资源适宜性评价及开发对策研究——以九江市为例 点政策，向试点城市适当倾斜，即可以适当增加年度建设用地计划。这样可以给试点 城市起到适当减缓建设用地年度用地指标不够、部分不符合规划的建设选址等实际意 义。 (4)为其他地区的低丘缓坡资源开发利用提供借鉴 本文通过对九江市低丘缓坡开发利用进行适宜性评价，并对结果进行分析，在此 基础上，依据“宜农则农、宜建则建”的原则，探讨了九江市低丘缓坡资源开发利用对 策。研究结果可以为相关部门进行低丘缓坡资源开发利用提供参考，也对其他地区低 进行丘缓坡土地资源开发利用提供理论和实践参考。 1．3研究的目标与内容 1．3．1研究的目标 本文首先在分析低丘缓坡相关理论、研究区概况的基础上，借助于MapGIS的空 间分析功能首先确定九江市低丘缓坡的数量及分布。然后分别对低丘缓坡资源进行宜 农适宜性评价、宜建适宜性评价。最后，以此为基础，分别提出九江市低丘缓坡宜农 开发利用、宜建开发利用的对策建议。 1．3．2研究的内容 本论文的研究内容包括相关的理论基础、研究区概况、低丘缓坡资源调查及数量 分布、低丘缓坡开发利用适宜性评价、低丘缓坡开发利用对策研究。 第一部分为研究的理论基础。这一部分主要是从理论上阐述低丘缓坡资源开发利 用的相关理论基础，包括资源环境经济学理论、土地结构功能理论、地域分异理论、 景观生态设计理论。 第二部分为研究区概况。这一部分主要包括自然概况、社会经济概况与土地资源 概况。 第三部分为低丘缓坡资源调查及数量分布。这一部分主要阐述了低丘缓坡资源的 内涵、低丘缓坡资源调查的方案，以及低丘缓坡资源的数量分布。 第四部分为低丘缓坡开发利用适宜性评价。从确定评价