食品安全法在世界范围的理论和实践.docVIP

食品安全法在世界范围内的理论和实践 随着我国经济社会的不断发展，社会主义市场经济在各个领域实践的不断深入，暴露出的问题也越来越具代表性。其中，近来炒得沸沸扬扬的食品安全问题也引起了我们广泛的思考和探究。下面，我们将从世界各国在食品安全问题上的立法及实践以及对我国的借鉴意义方面进行一番探讨。 发达资本主义国家的食品安全立法 （一）美国 美国早期涉及食品安全的有关法律是从英国继承下来的，经过180年的广泛实践，其食品安全法律体系已经日臻成熟与完善。 早期，1820年由11名医生提议制定的《美国药典》是美国第一部标准药品法典。随后，美国联邦1897年通过了《茶叶进口法》，1902年通过了《生物制品控制法》。这些法律的通过为美国后来的食品安全立法实践奠定了良好的基础； 随后，1906年6月30日，美国通过了第一部《食品和药品法》。该法禁止冒牌和掺假的食品、饮料和药品。当天，还通过了《肉类检查法》。1938年，国会通过了《联邦食品、药品和化妆品法》。该法包含许多新条款：管理范围扩大至化妆品和医疗器械；要求新药上市前必须被证明是安全的；开创药品监管的新体制；对不可避免的有毒物质，要定出安全限度；授权对食品的特性、质量和容器制定标准；授权对工厂进行检查等。1944年，国会通过了《公共健康服务法》。1945年，《青霉素修正案》要求食品和药品管理局检验并保证所有青霉素制品的安全性。此后，《食品添加剂修正案》、《色素添加剂修正案》、《药物滥用控制修正案》和《婴儿食品配方法》等相继出台，使涉及食品和药品安全的法律日臻完善。 最近的2011年，美国总统奥巴马总统签署了《FDA食品安全现代化法》。该法对1938年通过的《联邦食品、药品及化妆品法》进行了大规模修订,可以说是过去七十多年来美国在食品安全监管体系领域改革力度最大的一次。又一次将联邦食品药品管理部门的职权扩大，加强了监管力度。 至今，美国已经拥有一套自己的监督和管理机制，拥有了一个完善严谨的食品安全法律体系，并且随着时代的发展也在进行着更新。 （二）英国和西班牙 英国是世界上最早涉足食品安全领域立法的国家，可以说是这方面的领军者，其在法律上对各国的影响相当深远。 英国从1984年开始分别制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品标准法》、《食品卫生法》、《动物防疫法》等，同时还出台了许多专门规定，如《甜品规定》、《食品标签规定》、《肉类制品规定》、《饲料卫生规定》和《食品添加剂规定》等。这些法律法规涵盖所有食品类别，涉及从农田到餐桌整条食物链的各个环节。 英国和西班牙的食品安全法律体系由国际条约和国内法两部分构成。国际条约包括全球性条约（如WTO有关协定）和区域性条约（如《罗马条约》等欧盟条约），分别从不同层面、不同角度调整该国与其他国家或与国际组织间的食品安全法律关系，是一国对外进行食品贸易，开展合作交流的依据。国内法由基本法律和专门规定组成，基本法律的法律地位、效力高，是整个法律体系的基础，如1984年《食品法》，1990年《食品安全法》和1999年《食品标准法》等；专门规定数量众多，调整对象广泛，是基本法律的必要补充，如1995年《甜品规定》、1996年的《食品标签规定》等。这些法律法规形成了内部和谐一致、有机联系的整体。调整对象涵盖所有食品类别，调整范围囊括从农田到餐桌整条食物链的各个环节。完善的法律体系为两国制定监管政策、检测标准以及质量认证等提供了有力依据，同时也为食品安全监管提供了严密的法律支撑。 （三）澳大利亚、新加坡 澳大利亚和新加坡在食品安全立法方面有一定的创新，两国携手合作，共治食品安全问题，目前已取得较为显著的成效。 澳新食品安全法律体系包括5部分：由联邦议会通过的法律，联邦区颁布的法律，各州议会颁布的法律，在澳大利亚仍然生效的英联邦成文法，由英国习惯法发展而来的澳大利亚习惯法。 1991年，澳大利亚颁布Food Standards Australia New Zealand Act 1991，作为食品安全管理的法律基础，各州或联邦区根据本区域内情况制定本区域内的食品法。在Food Standards Australia New Zealand Act 1991下，澳大利亚、新西兰制定了Food Standards Australia New Zealand Regulations 1994，作为法令的实施细则。 世界各国食品安全执法机构设置 （一）英国 在英国，食品安全监管由中央政府有关部门和地方主管当局共同承担。食品安全监管由食品标准署总体负责；肉类安全、屠宰场卫生及巡查由食品标准署下属的肉类卫生服务局（Meat Hygiene Service）管理；超市、餐馆及食品零售店的检查则由相应的地方管理当局管辖。 为强化监管职能，英国政府根据《食品标准法》于2000