第六章 公共收入规模与结构3.pptVIP

公共经济学 本章引言 研究背景 政府手段包括支出和收入 收入?两个问题：（1）公共收入规模与结构概述；（2）税收（主要侧重于基本原理与制度） 核心问题 公共收入规模与结构：总体视角和单一视角 研究思路 公共收入体系概述?公共收入规模与结构总体视角分析?税收和公债单一视角分析 技术路线 第一节 公共收入体系 一、税收 经济学家一般这样定义税收：税收是个人和企业不能等价交换商品和服务而向政府的非自愿支付。 税收是国家机器存在及政府实现其职能的物质基础，其重要的筹资手段；税收是一个分配范畴，是政府参与并调节国民收入分配的工具；税收体现了以国家为主体的分配关系，性质取决于经济体制和国家的性质。 税收的“三性”：强制性、无偿性和固定性 强制性：政府凭借政治权力依法征税，任何单位和个人都不得违抗；征税权力或许是政府强制权力的最明显的表现。 无偿性：国家征税以后，税款即为国家所有，既不需要偿还，也不需要对纳税人付出任何代价；税收的这种无偿性，不仅相对于私人交易而言，也与其他政府收入形式不同。 固定性：征税前就以法律的形式规定了纳税人、征税对象和课征标准。 二、收费 也称为使用费（user charge），是政府对特定服务或特许权收取的价格，用于支付提供这些服务的全部或部分成本 主要收费形式有行政性收费和事业性收费 行政性收费是指国家机关、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构，在履