《财政支出之农业》-精选·课件设计.pptVIP

(二)财政支农投入结构不合理 　　农业生产性支出比重过小。数据显示,山西省财政对农业生产的支持力度在逐渐削弱,这将直接影响到农业的发展和农民的增收,也必将影响到新农村建设。农林事业费支出和基本建设支出占财政总支出的比重偏高,且其内部分配结构也有失偏颇,人员经费增长较快,业务经费增长缓慢,造成了一种“有钱养兵,无钱打仗”的局面。农业科技三项费用支出比重过小。联合国粮农组织在1998年《粮食及农业状况》的报告中指出:20世纪90年代,世界各国农业科研投资占农业总产值比重的平均值约为1%。其中,发展中国家约为0.5%,发达国家约为2%,而美国则高达3%。相比之下,山西省的比重更低,并且低于我国目前0.26%的平均水平。山西省农业科技三项费用比重过低,总量不足,造成农产品科技含量不高,农业整体缺乏竞争力,农业科技成果的转化率偏低。 (三)财政支农资金管理体制不完善  　　纵横交错的涉农资金分配管理结构致使各部门之间职责不清,对政策的具体理解、执行和资金使用的要求各不相同,相互之间缺乏有机协调,涉农资金投入分散,形不成合力,重复交叉现象严重,难以真正反映农民意愿,最终真正使农民收益的资金并不多;现行支农资金多头管理的体制,导致资金运行中环节多,在途时间长,监督难度大。支农资金层层截留、挪用、侵占、空投等现象较为普遍,实际利用率大打折扣。国家审计署对山西省平遥县、夏县和汾阳市的审计结果显示