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杭州精英在线系列课件 生态补偿理论与实践探索（上） 王健 教授 国家行政学院经济学教研部主任 课程前言 朋友们大家好，今天我们和大家一起交流一个话题：主体功能区建设与生态补偿机制。 大家都知道，“十二五”期间，我们要大力推进主体功能区建设，我们要把全国的国土分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。在这个过程中，就牵涉到生态补偿机制，因为在限制开发区和禁止开发区，这些地区就失去了发展的机会，我们又要实现公共服务均等化，又要实现环境保护的目标，又要推动生态建设，这就需要国家统筹考虑安排生态补偿机制。 生态补偿机制，实际上不是今天的新话题，而是一个老话题，在二十一世纪初，我们就特别提出来绿色GDP的问题，随后又提出生态文明建设的问题，这些问题的提出，生态建设、生态文明的建设，环境保护的要求、节能减排的要求统统对生态补偿机制提出了研究的课题和需要制定相应的对策。 今天和大家交流三个方面的问题。一是生态补偿机制的基本理论；二是中国生态补偿机制的现状和问题；三是完善和健全生态补偿的思路和对策建议。 一、生态补偿机制的基本理论 一是生态补偿机制的基本理论，生态补偿机制的基本理论很多，概括起来有五个的理论：一是生态文明建设的理论；二是“帕累托改进”理论；三是公共产品理论；四是外