关于PPP项目第三方绩效考核的一些思考-世泽律师事务所.PDFVIP

关于PPP 项目第三方绩效考核的一些思考 世泽律师事务所 合伙人 靳林明 德勤全球基础设施业务中心 总监 林珏 对外经济贸易大学 “一带一路”PPP 发展研究中心 秘书长 韦小泉 绩效考核是PPP 项目中政府向社会资本付费的主要依据，不论是政府付费 或可行性缺口补助项目，绩效考核都被要求作为付费或对 PPP 合同约定的价格 进行调整的机制，同时也是评价社会资本提供公共服务质量及效率的依据，是 PPP 项目中利益和风险分配的核心。 2017 年 11 月 10 日，财政部发布《关于规范政府和社会资本合作（PPP） 综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017 〕92 号）（以下简称“92 号 文”），进一步规范全国 PPP 综合信息平台项目库（以下简称“项目库”）管 理。对于项目付费安排，92 号文规定“未建立与项目产出绩效相挂钩的付费机 制”、“项目建设成本不参与绩效考核，或实际与绩效考核结果挂钩部分占比不 足 30%，固化政府支出责任的”项目应当清理出库。此前 《政府和社会资本合 作项目财政管理暂行办法》（财金〔2016 〕92 号）等文件已经要求“付费与绩 效考核挂钩”，但92 号文显然是要“动真格”，明确违