桥头堡视阈下大理州县域经济发展探析.doc

桥头堡视阈下大理州县域经济发展探析 　　 【摘要】 桥头堡战略的实施给大理县域经济的发展带来了千载难逢的发展机遇。本文结合大理州经济社会发展实际，用SWOT分析法分析了大理州县域经济发展的现状，并就如何抓住、抓好桥头堡建设机遇实现大理州县域经济的跨越式发展，提出了准确定位、摆正关系、注重相关、依托“四化”的对策思路。 　　 【关键词】 桥头堡 县域经济 　　 在迎接西部大开发新一轮规划的重要时期，胡锦涛总书记考察云南工作时明确指出，要充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆路通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放质量和水平，使云南成为我国面向西南开放的桥头堡。之后，云南省委、省政府把建设中国面向西南开放的桥头堡战略纳入为全省经济社会发展新的三大战略目标，提出了“两强一堡”战略。这一战略的提出，给作为滇西八地州交通枢纽和中心腹地的大理带来了千载难逢的发展历史机遇，也为大理州的县域经济发展拓展了空间，提供了强大的助推力。 　　 一、桥头堡战略给大理州县域经济发展带来的新机遇 　　 1、“国家战略”的巨大效应 　　 桥头堡战略意味着云南规划已久的“大通道”发展战略将上升为国家发展战略。在“国家战略”的影响下，巨大的资本与优势资源及人才、技术、信息必然向通道聚集，而大理州作为主要的通道之一，势必会获得大量的发展机会。 　　 2、低成本带来的发展空间 　　 我国西南省区的进出口物资，由滇缅出海直入印度洋，到达南亚、西来、非洲和南欧各国，比昆明经我国沿海各港口到上述地区都近3000多公里运距，运时也缩短5―6天。大理也在努力构建和完善以航空为先导、陆路为基础、铁路为重点、水运为补充的立体交通网络以实现对接，企业的运输成本必然大大降低，这种降低必然会给县域经济的发展带来新的发展空间。 　　 3、广泛的合作基础 　　 大理作为中国通过滇西连接东南亚、南亚的重要节点，从茶马古道、史迪威公路时期至今，大理都十分重视加强与东南亚、南亚的交流与合作。从双边和多边贸易的历史来看，大理与睦邻地区及东南亚、南亚国家的市场存在天然的互补性。 　　 4、良好的发展环境 　　 大理州确立了“生态优先、农业稳州、工业强州、旅游兴州、文化立州、和谐安州”的发展思路，在基础设施建设、产业体系创新及公共服务体系建设方面都已达到一定水平，建设桥头堡战略必然在很大程度上促进和加快滇西中心城市建设的步伐。 　　 二、大理州县域经济的现状与存在的问题 　　 1、产业结构不合理 　　 从全州看，产业结构低层次的问题还比较突出，2009年，第一产业的比重达25.7%，分别高于全国、全省15.1和12.5个百分点；第二产业发展不足，所占比重为36%，低于全国、全省10.8和5.8个百分点，12县市中还没有一个突破50%；第三产业的所占的比重达38.3%，尽管只低于全国、全省4.3和2.6个百分点，但传统的服务业所占的比重较大。 　　 2、工业化程度较低 　　 工业化是经济发展不可逾越的阶段，大理州工业发展的历史源远流长，在南诏古国就有各种手工作坊，上世纪初现代工业开始萌芽，但是新型工业化进程缓慢，直到1978年，全州才完成工业总产值2.38亿元，2009年，全州工业总产值达374.26亿元，工业经济发展已经初具规模，工业产值实现较快增长，工业增加值占GDP的比重达28.9%，但与全国、全省工业化程度相比还有较大的差距。县域工业经济规模小、初加工所占的比例大，高新技术企业少、产品结构单一、自我发展能力弱等问题比较突出。 　　 3、城镇化进程缓慢 　　 城镇化是创造需求的动力，大理在元代之前一直都是云南乃至西南地区的政治、经济和文化中心，南诏大理国时期以手工业和商业为主的城市经济较为发达，当时的太和城是较大的世界级都城。但是由于历史、自然、交通等因素的制约，城镇化发展长期停滞不前，20世纪50年代全州城镇化水平为6.3%，60年代为6.4%，70年代为7.3%，80年代为6.9%。2009年大理州城镇化水平为31%，分别低于全国、全省平均水平的15.5和3个百分点。 　　 4、农业产业化程度低 　　 大理州是一个农业人口占87%的传统农业大州，但一直以来农业产业化程度较低。近些年，大理州虽然通过政府的扶持与发展，逐步确立了以粮食、烤烟、核桃、茶叶等产业为主的农业产业化经营格局，但是农产品深加工程度低、龙头企业带动力不强、农户组织化程度低等问题还尤为突出，亟待解决。 　　 三、桥头堡视阈下大理州县域经济发展对策分析 　　 1、SWOT分析，科学定位 　　 大理州在桥头堡建设战略中的优势主要体现在区位、资源、滇西中心城市建设、对外贸易交流和投资合作及对外文化交流与合作等方面，而二元结构制约城乡协调发展、产