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构建五位一体效能监察体系实践研究 　　【摘要】本文从适应建立现代化经济体系、加强精细化管理、提高企业核心竞争力出发，提出当前我国大型矿山企业管理中构建全员、全流程效能监察体系重要性，并从构建“五位一体”模式入手，实现企业管理流程的优化与再造。 　　【关键词】企业管理 效能监察 工作体系 　　鞍钢集团矿业公司大孤山铁矿从优化管理流程、规范企业管理人员经营行为人手，建立“五位一体”效能监察体系，取得了重大突破和明显成果。 　　一、构建“五位一体”效能监察体系的重要性 　　1.适应建立现代化经济体系的需要。习近平总书记强调，国家强，经济体系必须强。只有形成现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，提高企业的核心竞争力。 　　2.实施契约化管理的需要。随着企业改革深化和契约化管理的实施，解决企业内部非完全市场化体制机制与外部市场化环境之间产生的各种不适应、不协调矛盾，必须通过构建新的效能监察体系，激发企业内生动能，实现管理流程的优化与再造，打造主业优势强、管控能力强、核心竞争力强、政治保障强的现代企业。 　　3.正面回应职工关注的需要。建立适应企业监督管理新机制，引入职工群众的民主监督，让职工通过日常监督、网络问企、民主管理等活动，参与矿生产组织全过程，正面回应职工群众的关注，使职工群众的民主监督嵌入进企业生产经营的每一个环节，促进企业精细化管理水平的提升。 　　4.进一步发挥纪检监察作用的需要。建立全员、全流程效能监察体系，旨在最大化解决监督资源无法形成合力、重复监督和监督力量不够存在空白点和真空的问题，扩大监督效应，提高监督效率，最大限度的发挥基层纪委的再监督、再管理作用。 　　二、体系内涵 　　“五位一体”全流程效能监察体系，是建立党风、行政、审计、职工群众、公司巡视巡察为内容的“五位一体”工作体系。这个体系是以推进契约化管理为契机，以风险管控为核心，以纪检监察、?Ｒ倒芾怼⒛诓可蠹啤⒅肮ぜ喽健⑸霞堆彩友膊斓任?手段，以信息化系统为平台，吸收各专业部门监督检查结果，充分发挥专业人才、企业管理者和各个执行层面等各方监督力量，打造人人都是监督者，人人都要被监督的阳光企业，形成全方位、无死角、全过程的立体化监督体系。 　　1.监督责任主体不再仅仅局限于纪委、审计等专业监督人员，而是分配给所有管理者和职工群众，业务管理者都有下监一级的纵向监督责任，将各业务部门管理者转变为本业务链上的一名监督者，形成一个个纵向的按业务划分的监督链条，从而实现“全员”，对整个生产经营过程进行无死角监控。 　　2.纪委作为监督主责部门，负责召集相关部门进行专业检查、收集并整理各个部门纵向监督检查结果、审计结果、上级和外部信访、巡视巡察结果，从横向进行结合、分析，评估风险及控制水平，对影响大、造成损失大、存在重大风险隐患、结构不合理、流程不顺畅、管控有漏洞、长期监督缺失等薄弱环节，形成监察建议，进行跟踪督导。 　　3.在监督检查中建立前后台相结合的工作方式，将专业部门日常检查、物耗管控月检查、矿产资源月巡视、网络问企意见建议等常规检查结果和公司信访件反馈、审计意见、巡视巡察通报等专业监督检查相结合，既注重发挥专业技术能力，指导监督检查的判断，为改进建议提供专业指导。 　　4.研发监督工作信息平台，将核对、汇总、统计等需要大量劳动力、记忆力的操作性、事务性工作转移至电子信息平台处理，使事前、事中、事后监督落到实处。 　　5.建立无空挡的全方位追责体系。不仅从违纪违法层面加强问责，同时将企业内部的各类管理问题责任追究和流程优化与再造归口紧密结合，进一步延展效能监察体系的执行深度及广度，发挥效能监察体系的再管理作用，推动整体管理水平提升。 　　三、实施路径 　　1.建立组织管理体系。成立了由党委书记、矿长任组长，纪委书记、分管副矿长任副组长，纪检监察、设备、综合管理、财务等相关部门为成员单位的效能监察工作领导小组，实施统一领导，加强顶层推动，明确分级管理，形成下监一级的监督体系。 　　2.建立“全员”监督格局。在日常监督过程中，纪检监察部门注重发挥组织协调作用，组织专业部门深入研讨，广泛听取专业意见，形成规范严谨、便于执行的效能监察方案，提高科学性和可操作性。审计、生产、设备、管理等专业部门负责对主管业务进行规范性的监督检查和整改指导，通过监督制度执行情况，动态弥补制度漏洞、完善和优化制度的可操作性，并形成常规性的机制。党群、管理部门负责收集整理网络问企、合理化建议、共产党员工程等平台的意见、建议，发挥职工民主监督作用，推动管理的最后一公里。对职工群众最关注的、最容易出问题的物耗管控系统中，利用局域网网络系统的开放功能，赋予更多的人具有查看权限，从作业区计划、部门审批、供销公司采购、矿总库管理、机台消耗、旧物回