公共财政框架下的财政监督问题分析-公共管理专业论文.docx

I I 摘 要 随着中国社会主义市场经济的逐步建立和完善，迫切要求建立与市场经济相 适应的公共财政管理体制，同时要求财政管理走向公开、公平、公正。研究公共 财政框架下的财政监督问题，是社会主义市场经济发展的必然要求，是财政体制 改革的需要，也是整顿国内财经制度混乱局面，建立公共财政管理体制的需要。 本文首先研究了财政监督的相关经济理论分析。通过对经济学和管理学上有 关监督的理论研究，重点表述了公共财政理论，委托代理理论和寻租论等，在监 督理论支撑的基础上，我们讨论了适合中国财政体制发展的财政监督内涵界定； 最后将财政监督与公共财政结合起来，简单讨论了下公共财政框架下财政监督的 特点和作用。财政监督是财政管理体系的重要组成部分，因而财政监督应该服从 并服务于社会主义市场经济的发展和财政管理体制改革的整体要求。 本文对新中国成立以来财政监督机制的变迁和内容的演变分析，说明了财政 监督是随着社会和经济的发展而不断变化的。在 60 多年的财政监督实践中，中 国已经积累了丰富和宝贵的经验，这对于完善中国财政监督机制具有历史指导意 义。在分析财政监督的历史沿革基础上，指出现阶段中国财政监督在实务中出现 的问题，并对其成因进行了简单的分析。同时，本文研究了国外一些发达国家的 财政监督的实践，通过总结国外几个代表性国家先进的实践经验，目的在于通过 对国外财政监督做法的分析，总结出中国未来财政监督工作具有借鉴意义的东 西。 本文对构建公共财政框架下新的财政监督体系也进行了研究，重点讨论了符 合中国国情的财政监督体系的理论定位，在此基础上，尝试构建了公共财政体制 下中国的财政监督体系，提出了构建财政监督新机制的一些构想，继而讨论了财 政监督与审计、纪检监督的区别联系，通过对相关监督范围的研究，指出中国财 政监督实务中存在的认为财政监督可有可无，或审计监督完全可以取代财政监督 的误区。这对于完善中国财政监督机制具有积极的现实意义。 本文最后还从完善中国财政监督视角出发，提出了一些构建中国财政监督体 系的政策建议。本文应该说只是进行了这方面的初步尝试，但也可以给从事财政 II II 监督工作的人员提供一些完善中国财政监督体系的方法和思路。结束语部分，简 要归纳了全文的结论，指出本文研究的一些缺陷，并指出需要进一步研究的问题。 关键词：公共财政;财政监督;体系 PAGE PAGE IV Abstract As Chinas socialist market economy gradually establish and perfect，a pressing need to form a market economy in the public financial management system．At the same time, financial management is also asked to open, fair and just. The study of financial supervision in the framework of public finance, is to adapt to Chinese socialist market economy’s improvement; is to construct a new framework of public finance needs; is to consolidate the domestic market economy, especially the need to straighten out financial order is to improve fiscal capital efficiency needs; but also the inevitable socio-economic development requirements. This paper studies the relevant economic theory of the financial supervision. By the comparison of financial supervision and supervision over financial institution, there is clear distinction between them. On this basis, then we discussed the financial supervision and auditing, discipline inspection and through the study of scope of supervision, we point ou