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完善党内民主决策程序的价值 ［ ］话语权包括话语权利和话语权力两层含义。党员话语权不 是指党员的话语权力，而是指党员的话语权利。党员决策话语权是指 在党内决策过程中党员或党代表对党内决策事务自由平等发表意见的 权利。党内民主是实体民主和程序民主的统一，程序民主是实体民主 的保障。民主政治可以看作为“旋转的陀螺”，重要的是旋转过程，离 开旋转过程，民主政治的“陀螺”就会倒下。党内决策过程中所以会 出现因少数党员领导干部搞“话语霸权”导致党内决策失误的现象， 其中一个重要原因是未能从民主决策程序上充分保障党员话语权。以 保障党员决策话语权为视角完善党内民主决策程序，对于实现党内决 策科学化具有极其重要的意义。 ，供学习和研宄 使用， 和著作权归原 所右，如存不 愿意被转载的情况， 己 ［关键词］党内民主；党内民主程序；党员决策话语权 D26 A 1008-410X (2017) 02-0008-07 与党内其他民主一样，党内决策民主也是实体民主和程序民主的 统一。从实体看，党内决策民主强调党员在党内决策中的主体地位。 从程序看，党内决策民主强调党员在党内决策中主体地位的保障。由 于党员决策主体地位通过党员行使决策权利来体现，而党员话语权又 是党员行使民主决策权利的“酵母”，因此保障党员决策话语权是保障 党员决策主体地位的内在要求。党员决策话语权是指在党内决策过程 中党员或党