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PAGE 1 - PAGE 21 - 中華人民共和國澳門特別行政區政府 二零零三年財政年度施政報告 目錄 TOC \t 第一部分,1,一.,2 前言 PAGEREF _To\h 2 第一部分 特區政府二零零二年的施政總結 PAGEREF _To\h 3 一. 行政改革循序推行，公共服務質素提升 PAGEREF _To\h 3 二. 經濟復蘇過程加快，投資氣氛轉趨活躍 PAGEREF _To\h 4 三. 基礎建設新顏漸露，對外交往進展良好 PAGEREF _To\h 5 四. 市民生活有所改善，社會運作有序穩定 PAGEREF _To\h 5 五. 施政的總結 PAGEREF _To\h 7 第二部分 特區政府二零零三年度施政的重點 PAGEREF _To\h 9 一. 落實經濟發展規劃，積極促進經營就業 PAGEREF _To\h 9 二. 加強區域合作深度，提高對外交往成效 PAGEREF _To\h 12 三. 持續推行行政改革，提升民生服務水準 PAGEREF _To\h 14 四. 致力教育質量提升，加固人文建設基礎 PAGEREF _To\h 16 第三部分 顧全大局，與時並進 PAGEREF _To\h 20 結語 PAGEREF _To\h 24 中華人民共和國澳門特別行政區政府 二零零三年財政年度施政報告 行政長官 何厚鏵 二零零二年十一月二十日 立法會主席， 各位議員： 今天，我出席澳門特別行政區立法會全體會議。現在，我根據基本法，代表澳門特別行政區政府作二零零三年財政年度施政報告，請立法會審議。 前言 將近三年來，澳門特別行政區以“一國兩制”、“澳人治澳”和高度自治的根本理念和實踐，在調整中求變，在鞏固中開拓，在穩定中發展。今天，澳門恢復了初步的元氣，確立了清晰的定位，帶挑戰和機會，經驗和信心，將本身的優勢結合時代進步的軌跡，以適應力和創造力把握現在，前瞻未來，踏進一個發展的新階段。 過去一年以來，澳門經濟的開放，揭開歷史新的一頁，既促進了特區整體社會的復元，更成為特區後續發展的新動力。政府全面落實紓解民困的措施，並陸續取得相應效果。政府原有的各項工作，在既定施政計劃之下繼續開展，大部分都能穩定推進，並達到預期的目標。隨特區未來前景的基本確定，市民的自信心有所增強，精神面貌出現改觀，對政府的施政，產生了極大的鼓舞和幫助。 未來一年，特區將朝既定的目標，在復興的道路上繼續前進。與此同時，社會的進步和發展，對社會本身各種過時的觀念和落伍的素質，將作出不斷的沖刷與淘汰。因此，勇於自我更新，不懈與時並進，發揮澳門本身的優勢，實現全面發展，必定構成澳門人走向成功的主要奮鬥特徵，也是特區政府今後長遠的主要施政方向所在。在二零零三年，政府將鍥而不捨地落實既定的施政計劃，做好正在進行的各項工作，擴大成果，改善不足。我們將更加強調施政的周全性與預見性，注重社會整體的協調發展，同時為澳門的未來，打下更穩固、更全面的基礎。 第一部分 特區政府二零零二年的施政總結 主席，各位議員， 以下，我就特區政府二零零二年的工作情況作出扼要的回顧。 一. 行政改革循序推行，公共服務質素提升 公共行政改革，是一項政府和廣大市民共同努力的事業。過去一年，政府繼續積極和社會合作，設置或加強相關機制，讓民間力量在不同層次上，對公共行政發揮經常性的監督和促進作用。在各部門已經實現接受市民投訴、意見和建議的專責機制基礎上，我們更進一步成立了政府和民間合作的專責諮詢組織，以加強公共行政及其改革的智能力量。 行政改革的焦點意義，在於體貼市民的需要和感受，推進公共服務的人性化與親和力，提高整體社會的公共生活素質。其重大目標之一，是促進公務人員的團隊合作，使之變成提高服務質量的有力手段。去年， “一站式”服務明顯有所推進。 “服務承諾”也在不同部門之間獲得交流和分享。我們的法律專家實行專業互補，提高了法務工作的質量。 作為“服務承諾”精神的一個延伸，政府去年訂出法規編修計劃，使該項工作進一步有序化，並取得更加明確的方向。在輕重緩急的原則之下，政府把配合行政改革的法規編修工作，特別是公職法律制度，列為重要的優先工作之一。 過去一年，澳門歷史上第一個面向全體中、高級公務員的培訓課程順利完成。同時，我們有針對性地鋪開了法律和司法範疇的專業訓練，以提升政府部門依法行政的水平，鞏固行政改革的法制基礎，促進整體社會的法治素質。 過去一年，政府的廉