石嘴山市开展一村（社区）.doc

— — PAGE \* MERGEFORMAT 1 — 石嘴山市开展一村（社区） 一法律顾问工作的实施方案（征求意见稿） 为加快推进我市公共法律服务体系建设，切实提高村（社区）运用法治思维和法治方式创新基层社会治理的能力，夯实法治政府、法治石嘴山根基，根据《自治区人民政府办公厅关于开展一村（社区）一法律顾问工作的实施意见》（宁政办〔2018〕50号）精神，结合实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及自治区第十二次党代会、市第十次党代会精神，以构建法治石嘴山、平安石嘴山、和谐石嘴山为目标，深入开展“一村（社区）一法律顾问”工作，推动法律服务向农村、社区延伸，切实增强广大基层干部群众的法律意识，促进基层民主法治建设，为建设新型工业之城、创新创业之城、生态美丽之城、和谐宜居之城创造良好的法治环境。 （二）基本原则。 政府主导，社会参与。“一村（社区）一法律顾问”工作以政府购买服务为基础，引导社会力量广泛参与，依托法律专业人才开展法律服务进村（社区），为基层组织和干部群众提供法律服务。 深化法治，服务民生。把法治思维和法治方式融于基层治理的各个方面，满足群众对法律知识和法律服务的基本需求，维护群众合法权益。 统筹安排，稳步推进。坚持一切从实际出发，既扎实推进工作，又充分考虑法律服务发展水平和财政状况，尤其要把广大农村特别是扶贫工作重点村作为“一村（社区）一法律顾问”工作的重点区域来抓，统筹安排，协调推进。 （三）主要目标。 到2018年年底，全市实现“一村（社区）一法律顾问”工作全覆盖，群众不出村（社区）即可享受到法律服务，困难群众能够及时得到法律援助，群众对法律服务的满意度不断提高；基层干部群众的法律意识显著增强，养成知法守法、依法办事的良好习惯，能够自觉通过合法途径反映利益诉求，解决矛盾纠纷，维护合法权益；基层自治明显改善，形成以法治思维和法治方式管理村（社区）公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护村（社区）群众合法权益和社会和谐稳定的新格局。 二、法律顾问的选聘、职责和工作要求 （一）人员选聘 1.聘任条件。全市范围内的律师（含申请律师执业人员，下同）可以担任村（社区）法律顾问。担任村（社区）法律顾问的律师应当拥护党的路线、方针、政策，遵守宪法和法律，具有良好的职业操守和道德修养；具有较高的法学理论知识和较强的实际工作能力，熟悉社情民意；热心公益事业和社会服务，服务意识和工作责任心强；身体健康，有充足的时间和精力履行法律顾问职责；遵守有关法律顾问管理制度。 2.聘任方式。在合适的范围内公布有关律师的基本信息和近年来的业绩、信誉等情况，充分听取拟服务村（社区）“两委”班子及群众的意见，由村（社区）与律师进行双向选择确定。 3.聘任程序。法律顾问确定后，由村（社区）民委员会与其所在的法律服务机构签订书面聘任合同，由该机构指派聘任人员提供法律顾问服务。 合理配置。按照公平合理和节约成本的原则，利用政府购买法律服务方式，安排人员担任村（社区）法律顾问。每个村（社区）均要配备一名律师担任法律顾问,此前已经聘请律师担任法律顾问的可以续聘。律师资源较少的县区,也可采取1名律师担任多个村（社区）法律顾问的办法进行配置。向多个村（社区）指派法律顾问的法律服务机构,要妥善处理所服务村（社区）之间的法律关系。 责任单位：三县区政府，市司法局、市律师协会 （二）工作职责。 1．为村（社区）治理提供法律意见。协助起草、审核、修订村规民约和其他管理规定。为村（社区）重大项目谈判、签订重要经济合同、处理信访案件和其他重大决策提供法律意见。协助村（社区）做好换届选举工作，处理换届选举中的法律问题。 2．为群众提供法律咨询和法律援助。为群众解答日常生活中遇到的法律问题，提供法律意见。协助困难群众申请法律援助。接受群众委托代为起草、修改有关法律文书和参与诉讼活动，应酌情减免服务费用，切实维护群众合法权益。 3．开展法治宣传。定期举办法治讲座，普及与日常生活相关的法律知识，增强基层干部群众的法律意识，帮助干部群众树立正确的权利义务观念，引导干部群众依法办事、依法维权。 参与人民调解工作。应基层人民调解组织邀请，可以参与矛盾纠纷调处工作，为调处房屋宅基地、赔偿、土地承包、山界林权、征地拆迁、劳资、环境保护、交通事故、医患等引发的矛盾纠纷提供法律意见。 （三）工作要求。 1.建立法律服务微信群。一个村（社区）要建立一个法律服务微信群，为村民、居民提供法律服务。微信群群主由法律顾问或县区司法局工作人员或村（社区）干部担任，微信群成员包括法律顾问、村（社区）书记、主任、村委会成员、居委会成