某某某医院托管意向书新.doc

PAGE PAGE 9 医院托管意向书 随着卫生体制改革的深化，医疗机构的经营已基本进入市场化运作，医疗市场的竞争也是不可回避的现实。所以，医院的生存与发展面临严峻的挑战。为此，唯一的出路要根据实际，进行深层次的体制与经营机制的改革。现经双方充分协商和探讨，就医院托管事宜达成以下意向。 托管目的与意义 　　１、医院实行托管，是符合卫生体制改革的一种形式，更是尽快恢复医院开门接诊和启动运行的有效选择，也使四处寻找生计的员工有一个重新归宿的机会。 ２、实现经营权与所有权的分离，有利转变政府职能，达到“管办”分离，“政事”分开，使政府卫生行政部门管好所有权，放开经营权，让医院经营管理者以充分的自主权，带来经营效率的提高。 ３、改变卫生事业单一依靠财政有限拨款的经济管理体制，通过托管经营，有利吸引资金投入，解决医院继续再生产的资金短缺问题，可以实现产权结构多元化，引入市场竞争机制和企业化管理摸式。 ４、通过托管经营，将医院推向市场，便于加强内部结构调整，拓展细分市场空间，转换内部运行机制。进一步改革人事分配制度，调动生产力，增强医院活力和竞争力，提高医院发展后劲和市场份额。 二、 提供条件与政策 １、医院托管后，其与政府的行政（包括党群组织）隶属关系、医院名称、公立性质、非营利类别、医院等级、医保和新农合定点、财政补助、税费减免等国家和地方政府给予公立医疗机构的一切待遇和政策不变。受托方严格遵守国家法律和地方法规及现行政策，实行依法经营、自主经营、自负盈亏和“谁投资、谁受益”的规则进行托管经营。就此，当地政府应在医院改制时提供以上优惠政策和托管权益的批文。 ２、委托方应将医院人员、设备、房屋及一切财产移交受托方管理和经营，实行自主经营、独立核算、自负盈亏。 ３、受托方在托管期间应投入资金５００万元，用于改善就医环境、引进符合医疗市场需求的高新技术及人才和医疗设备、药材周转、以及预算内亏损等。 ４、托管经营期为１５年，自正式开业之日起计算。托管合同签订之后，应预留二个月筹备期，经筹备完善后方可择期正式开业。 三、 经营摸式与目标 医院托管是卫生体制改革和“两权分离”的一种形式，受托方必然按市场经济规则经营和建立内部运行机制。在市场经济的环境中，从规范经营和提高效益的角度，托管期间应建立和实行全面经营的模式。 １、整合内部经营结构。在自主经营的前提下，根据医疗市场的细分空间和社会需求，采取灵活性经营方式、多样化经营结构，充分利用现有资源和整合外部资源，进行内部结构调整，明确自身战略定位，逐步建立“大专科、小综合”的经营格局，培育和提高核心竞争力。 ２、提高全员经营意识。托管后的医院要创新经营，确立自身的经营理念，明确经营管理在医院中的地位与作用，不仅要重视内部经营，更要注重外部经营。从领导到职工必须树立现代经营意识，全员都应该成为经营者，才能促进医院社会效益与经济效益的提高。 ３、全方位的经营管理手段。坚持“以人为本”，逐步推行人事分配制度改革，将行政手段、经济手段、法制手段和民主管理及思想政治工作结合起来，尤其要注重充分应用经济管理手段和文化经营，严格实施综合质量目标考核制，促进质量、效率、业绩的提高。 ４、全面成本核算管理。首先要提高成本意识，对全院总成本、科室成本、项目成本和病种成本等进行认真核算，做到堵漏、消除浪费、降低成本。同时，要从医疗服务综合效益、工作效率和医疗产出指数，完善投入与产出的管理，而不是以业务收入代替医疗产出。 ５、力争双赢的托管目标。通过托管的改制方式，实现经营权与所有权的分离，有利于政府集中力量解决医院遗留的债权债务等问题，也保住或盘活国有资本的运作和经营效率。同时，也给经营者提供良好的投资环境和条件，专心致志实施医院经营管理，确保医院生存和发展，达到双赢的目标。 四、 托管方式与规则 （一）、托管组织和管理架构 １、托管期间，受托方是医院经营管理的最高领导者，具有医院经营与行政管理决策、资本运作及收支分配的财务管理和人力资源开发与管理的权力。同时，接收医院的执业证照和公章等。 ２、医院管理层全部实行聘任制，根据管理需要和管理层设置，由受托方聘任院长，副院长及中层干部（一年一聘），并按各自规定的职能履行管理职责。原医院行政领导干部职务停止，行政级别保留。 ３、成立“医院管理委员会”（简称：院管会），由受托方的主要领导和医院院长、副院长等５～７人组成，发挥集体领导的智慧与力量，行使医院最高经营管理决策权，主持医院日常行政、医疗、经营等管理工作。 ４、医院的党、工、妇、青等党群组织，仍按原有的从属关系和组织原则开展工作，并按照相应的组织要求，履行自己的权利与义务，努力为医院的发展起表率和先锋作用。以上组织换届时，由受托方推荐或提候选人。 （二）、医疗活动和行为规范 １、受托方应严格遵守《医疗机构管理条例》、