永定河流域水量分配生态补偿标准研究.PDFVIP

水 利 学 报 2014年2月 SHUILI XUEBAO 第45卷 第2期 文章编号：0559-9350（2014）02-0142-08 永定河流域水量分配生态补偿标准研究 付意成，吴文强，阮本清 （中国水利水电科学研究院 流域水循环模拟与调控国家重点实验室，北京 100038） 摘要：跨流域跨区域的水量分配是水资源管理的重要内容，是利益竞争、社会公平、合作博弈的共同结果。以永 定河流域为例，基于社会公平机制对用水联盟水量分配进行研究，给出基于参数区间最优、合作博弈理论的流域 内部水量公平分配的最优决策过程。通过对合作博弈的沙普利值进行计算，构建永定河流域整体用水部门的效益 最大化水量分配模型。计算结果表明：在2007年永定河山西段、河北段下泄水量为1.48亿m 的前提下，流域下3 游的北京市应向上游的山西、河北省共补偿4655万元。 关键词：水量补偿标准；社会公平；合作博弈；永定河流域 中图分类号：F062.2 文献标识码：A doi：10.13243/ki.slxb.2014.02.0003 1 研究背景 社会公平机制、经济因素、水市场交易体系是制约流域水生态补偿过程中合理分配责任和义务 的关键因素，合作博弈是促进民众形成自觉保护水生态行为的外在激励策略。流域水生态补偿应结 合区域用水、生态保护和社会公平，上下游合作博弈后形成最优方案，以实现流域管理的长久稳定 可持续。 ［1］ 依据《永定河干流分水协议》，在2007年现状条件下，计算出跨界断面应出境水量 。流域上游 虽采取了生态治理措施增加控制断面下泄水量，却因降水量较少等外界因素影响而未达到流域出境 断面的水量下泄标准。在这种情况下，根据协议，上游需补偿下游。这样，似乎有悖常理，易挫伤 上游生态保护的积极性。因此，本文认为在流域水量补偿标准的测算过程中，应重视社会公平机制 和合作博弈方法对控制民众用水行为的约束和调控作用，合理解决流域上下游因理论测算结果不公 平造成的矛盾。 2 研究方法 2.1 基于社会公平的水量分配框架 水作为一种公共物品，其分配过程中社会公平性是重要的原则 之一。基于社会公平的水量分配，流域上下游应共享节水和水资源开发利用的效益。通常，流域下 游应对上游增加或维持下泄水量的行为给予补偿，流域上游通过积极控制用水并开展生态保护以保 证协议的下泄水量要求。有研究表明，上游节水和生态保护的行为与获得的生态额度及下游的补偿 ［2］ 频次有关 ；合理的补偿可使流域生态系统服务提供者获得足够的动力以改变原有落后的生产、生活 ［3］ 方式，加快发展步伐 。目前，虽然流域上游对生态补偿在主动性、支付意愿、协调配合方面的表现 ［4］ 远不如下游，但其在流域水生态保护上的成本投入也并非仅由流域下游承担 。由于水生态保护的成 本分摊和受益价值的区域分配存在不均衡性，导致水生态破坏流域的整体发展差距在拉大。因此， 收稿日期：2013-06-24 基金项目：国家自然科学基金面上项目；国家科技重大专项课题（2013ZX07501-004） 作者简介：付意成（1983-），男，山东临朐人，博士，主要从事流域水资源管理研究。E-mail：swfyc@126.com 通讯作者：吴文强（1977-），男，山东聊城人，博士，高级工程师，主要从事水环境保护研究。E-mail：wuwq@iwhr.cm — 142 — 在水生态补偿的实施过程中，应在恢复流域水生态的前提上，充分考虑社会发展和生态保护实现目 ［5］ 标，逐步消除流域上游因增加下泄水量导致的区域发展受阻现象 。 实现流域上下游的合作共赢是实施水生态补偿的目标所在。在此过程中，责任的有效落实和收