英国议会主权的变迁新.pdfVIP

( ) 法 　商 　研 　究 2001 年第 4 期 总第 84 期 英国议会主权的变迁 张 　海 　廷 (北京大学法学院博士研究生 　　北京 　100871) 摘要 :英国议会主权原则产生于 1688 年的光荣革命 ,并在普通法的生长中得以发展 。《欧 共体法》、地方分权改革和《人权法》都未根本动摇议会主权的基础 。传统议会主权学说仍是英 国宪法主导特征的最好阐释 。 关键词 : 议会主权 　　渊源 　　挑战 　　批判 作为英国宪法的主要原则之一 ,议会主权是英国宪法研究中不可回避的问题 。戴雪在其 1885 年出版的《英宪精义》中系统地提出并论证了议会主权的原理 ,并被称为“传统学说”。20 世纪以来 ,该学说不断受到挑战和批判 ,特别是随着英国加入欧洲共同体和 1972 年《欧共体 ( ) 法》的制定及实施 ,议会主权说甚至被一些学者 特别是政治学的研究学者 认为名存实亡 。 1997 年新工党上台后 ,推出20 世纪以来规模最大 、影响最为深远的宪法性改革方案 , 其中的 地方分权改革和对《欧洲人权公约》的引进对传统议会主权学说产生了深远的影响 。“议会主 权”在英国宪法中到底是否仍然存在 、如何得到体现 、未来发展如何等便成为宪法研究者较为 关注的理论及实践问题 。议会主权学说实质在于强调议会法律的权威 ,就这一问题的探讨 ,对 于我们法治国家的建设 ,无疑具有一定的现实意义 。 一 、议会主权的起源及其普通法渊源 对于英国议会主权的定义和描述性说法很多 ,最常被引用的名言莫过于“议会除了不能把 ( ) 男人变为女人和把女人变为男人外 ,什么事情都可以做”。布莱克斯通 Blackstone 对其作了 如下概括 :“简短来讲 ,议会可做任何可能的事情 ……,而对于议会所做的 ,地球上没有任何权 ① 威可以挑战 。”用戴雪的话来讲 ,即“意味着议会拥有制定或不制定任何法律的权力 ,英国法 律不承认任何团体或个人拥有推翻或废止议会立法的权利”,并称之为“英国宪法的一项基本 ② 法律”。戴雪的定义可以说是对议会主权特征的经典描述 。 17 世纪早期及以前的历史中 ,英国没有议会主权的概念 ,议会立法在当时的立法体系和 法律渊源中 ,并不占据突出地位 。主权在君 ,法庭也认可习惯法及 自然法规则超越议会立法 , 在两者发生冲突时 ,则宣布议会立法无效 。这类观点在“光荣革命”前盛行一时 ,也有大量的判 ③ 例法渊源 。 1688 年的革命 ,使得议会在与国王的斗争中取胜 ,法庭也与其站到了一起 , ④进而确立了 议会的主权地位 。1689 年《权利法案》实际上是要划分国王和议会的权力 , 限制王权 ,其中规 定 : 非经议会同意 , 国王无权停止法律的实施 ,无权废除法律 ,无权征税 ,无权在平时征募或维 1·22 · © 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 持常备军 ,并规定维护议员及议会的选举权利 、议会议事自由及免责原则等 。议会政治上的主 权地位由此得以确立 。而政治上的议会主权必然要求法律上的议会主权去维护 。有学者在谈 ( ) 到这一问题时也认为 :对 君主 行政权力的政治控制当时处于这一概念的核心 ,因此也就没有 ⑤ 专门构思去设计法官权力 、限制立法 。 1688 年后 ,普通法法官便转而服从于议会至上的权力 ,放弃旧有的论说 ,废除其裁决议会 立法效力的职权 。一般普通法