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基于生态敏感性评价的城市非建设用地规划研究——以龙海市九龙江地区为例 【文章编号】1006—3862(2011)05—0065—07 基于生态敏感性评价的城市非建设用地规划研究 —— 以龙海市九龙江地区为例 郑仰阳谢正观(中国科学院研究生院资源与环境学院,北京100049) 【摘要】城市非建设用地在城市的发展中有着重要的作用.然而,随着我国城镇化进程的不断加快,城市建设用地不断向外无序 扩张和蔓延,侵占了相当一部分数量的城市非建设用地.因此,需要进行城市非建设用地的规划研究来达到对其保护和发展的 目的.生态敏感性评价作为应用广泛的技术方法,能够为城市非建设用地规划提供科学有效的依据.本文以龙海市九龙江地区 为例,通过生态敏感性评价分析,对其城市非建设用地规划进行了研究,划分了生态功能区,并提出了各区的控制导则. 【关键词】城市非建设用地;生态敏感性;生态功能区划 【中图分类号】TU984.1l【文献标识码】A l引言 城市非建设用地规划是在转型期中国城市规划 快速发展与变革过程中,继战略规划,近期规划后出 现的又一个实践成果¨.随着我国城镇化水平的提 高,不少城市的建设用地屡屡突破城市总体规划所确 定的规模.一方面大量林地,耕地,湿地,水域等城市 非建设用地被侵占,生态和环境资源遭受破坏;另一 方面,城市建设用地呈粗放型扩张,土地资源被浪费, 严重影响了城市的健康有序发展.因此,不仅要控 制建设用地的增长,也要对城市非建设用地进行规划 控制来达到保护的目的.生态敏感性评价分析是一 种理论成熟,应用广泛的方法,能够为城市非建设用 地的规划与保护提供科学依据.本文以龙海市九龙 江地区为例,通过生态敏感性评价分析对其城市非建 设用地规划进行了研究和探讨. 2国内外相关研究 目前国内外在生态敏感性方面的研究主要集中 在单一生态环境问题上,如土壤对酸沉降的敏感 性,大陆架的生态敏感性等等.在城市规划领域 运用生态敏感性评价还比较少,主要有程磊等在南京 市江宁区大连山一青龙山片区概念规划中的应用, 莫建飞等对南宁市城市生态系统敏感性评价分析, 陶星名等对杭州市生态敏感性的分析等等.在城 城市发展研究18卷2011年5期UrbanStudiesVo1.18No.52011 市非建设用地规划的研究中,由于国情及经济体制的 不同,国外并没有直接关于城市非建设用地的论述, 相关的概念以开放空间,绿带等名义出现;国内近 年来实践较多,主要分为两类.一类是总体规划中专 题性质的非建设用地规划研究…,另一类则是专 门编制的非建设用地规划”. 3九龙江地区生态敏感性评价 3.1区域概况 九龙江地区地处龙海市域内,位于厦漳泉大都 市圈的核心位置,而厦漳泉大都市圈则是海峡西岸 经济区发展的”双极”之一.随着国家对海峡西岸 经济区的关注度越来越高,九龙江地区面临着非常 好的发展机遇. 本文研究的龙海市九龙江地区主要包括龙海 市的石码,榜山,海澄,东园,浮宫,紫泥等镇,面积 约为397.6kin.研究区域内风景优美,自然生态环 境资源丰富,土地利用现状多为农田及村镇建设用 地(表1),城市开发强度不高.但在海西经济区快 速发展的背景下,九龙江地区的城市非建设用地可 能会被用于开发建设而逐渐减少.这样不仅破坏 了优美的环境,而且难以实现龙海市建设”宜居城 市”的目标.因此,为了保护生态环境,控制城市建 设用地的蔓延,进行非建设用地规划研究就显得很 有必要. 65 郑仰阳等:基于生态敏感性评价的城市非建设用地规划研究——以龙海市九龙江地区为例 表l研究范围内各村镇土地利用现状 村镇土地利用现状 一rn主要以居住用地,行政用地,商业用地为主,有少量的村镇 自的建设用地及农田 榜山以农田及村镇建设用地为主 海潜 以工业用地,村镇建设用地及大量农田为主,有少量商业 用地及教育用地 萦泥主要为居住用地和农田,沿岸分布有造船工业用地 东园大量的农田及村镇建设用地 拇古 大量的农田及村镇建设用地,有少量居住用地及行政办公 …用地 3.2生态敏感性评价分析 生态敏感性是指在不损失或不降低环境质量 的情况下,生态因子对外界压力或外界干扰适应的 能力.它能衡量生态系统对各种环境变异和人类 活动干扰的敏感程度,是评价生态系统稳定性的重 要指标之一¨.本研究主要运用Arcgis9.3软件对 九龙江地区进行生态敏感性评价分析. 3.2.1影响因子的选取 生态敏感性的影响因子随着研究区域和研究 尺度的不同而不同.本研究根据龙海市1:10000地 形图,卫星影像图,土地利用现状分布图,交通现状 分布图等基础资料,结合当地的实际情况,选取了 高程,坡度,河流水系,道路,居民点和生态系统类 型6个影响因子. 地形条件是影响生态敏感度的一个重要地学因 子,包括高程,坡向和坡度三个方面.研究区域处于