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关于安全标准化管理工作的认识 王犇 李毅中：安全生产标准化的基本要求 “一流企业出标准，二流企业出技术，三流企业出产品，四流企业出效益。那么，五流的企业出什么呢？那就只有出事故了！”国家安全生产监督管理总局局长李毅中全国安全生产标准化技术委员会成立大会上风趣地说。 一、关于安全标准化 （一）什么叫“安全标准化” 国家安监总局发布的《危险化学品从业单位安全标准化规范》定义为：企业具有建立的安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等，到达和保持规定的标准。 安全生产标准化的基本要求是，企业在生产经营和管理活动过程中，自觉贯彻执行有关安全生产法律、法规、规程、规章和标准，依据这些法律、法规、规程、规章和标准制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，并在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员中、全天候地切实得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、环始终处于和谐并保持在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速的发展。? 1、关于健全的安全责任制 （1）制定安全责任制的四项原则： 行政首长责任制 谁主管谁负责 职能部门齐抓共管 安全生产人人有责 （2）制定安全生产责任制的两项基本要求 制定各级各类人员的安全生产责任制 制定各级组织的安全生产责任制 2、关于健全的安全生产规章制度（以下简称“制度”） （1）基本要求：各项安全管理工作都应有工作标准，安全管理制度应覆盖企业的各项管理和各项生产经营活动。 （2）制度目录应符合《危险化学品从业单位安全标准化规范》要求。省安监局【2006】117号文件附件列出了制度目录（19+13） （3）制度内容应符合要求。 判定内容是否符合要求的原则： 应以国家法律、法规、规章、标准的最新版本为依据 应符合企业的实际 应有可操作性 （4）制度应解决三个问题：做什么；怎么做；谁来做。 3、健全的安全操作规程 （1）安全操作规程应包括： 各生产岗位的安全操作规程；各生产设备、装置的安全检修规程；各通用工种的安全操作规程；其他（如压力容器、锅炉、气瓶、储运、装卸）安全操作规程 （2）内容应满足操作，最少应包括： 岗位工艺指标一览表；工艺操作方法及正常开停车程序；紧急停车程序及处理方法；故障或事故可能发生原因及处理方法；设备巡回检查及维护保养制度；有毒有害物质容许浓度；原料及工器具使用制度；消防、防护器材使用管理制度；操作人员权利、义务及交接班制度。 4、达到和保持规定的标准 标准：指“安全标准化规范” （二）关于《危险化学品从业单位安全标准化规范》（以下简称“规范”） 1、编制依据是国家的法律、法规、规章、标准。 2、目的是规范从业单位的安全生产活动，提升整体安全水平，实现危险化学品生产形式的根本好转，切实保护广大人民群众生命和财产的安全。 3、管理模式：PDCA（计划、实施、检查、改进）动态循环、持续改进，采用系统化的理念实现安全管理的长效机制。 4、核心是安全承诺、安全生产方针和目标 5、基础是风险管理 6、理念：任何生产事故都是可以预防的 （三）安全标准化规范与HSE、OHSMS的比较 1、HSE管理体系 国际石油行业提出：中国1997.6.27发布SY/T6272-97《石油天然气工业职业安全卫生管理体系》。7个一级要素，32个二级要素。在石油、石化行业实施。 2、OHSMS管理体系 13个国际机构提出OHSMS18000《安全健康管理体系》，未获ISO通过。2001年国家发布GB/T28001《职业安全健康管理体系规范导则》。包括OHS所有技术要求，6个一级要素15个二级要素。在各个行业实施。 3、《危险化学品从业单位安全标准化规范》借鉴了前两个管理体系，专为危险化学品单位定制，设置10个一级要素51个二级要素，要素设置最全，针对性最强，特别适合危化品单位。 二、开展标准化工作的必要性 （一）自20世纪80年代以来，煤炭、冶金、有色、建材、黄金行业的一些企业已经在行业内展开了安全标准化工作取得了良好效果，积累了一定经验。 （二）国务院的“决定”是开展安全标准化工作的法律依据 1、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发【2004】2 号)第11条规定：“开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领