论能源亲贫规制的立法促进.PDFVIP

第 卷第 期 年 月 南京工业大学学报社会科学版 论能源亲贫规制的立法促进 邱 新 中山大学 法学院广东广州 广东工业大学政法学院广东广州 摘要能源亲贫规制立足于消除能源贫困保障基本能源服务的可获得性可承受性和可靠性这 是政府履行生存照顾义务的应有之义 普遍服务规制更加灵活的价格规制以及多样化质量规制和能源 供给规制将有利于亲贫目标的实现 我国应当以能源法的制订为契机通过立法促进能源减贫实现弱 者的正义 关键词能源规制亲贫规制普遍服务能源立法 中图分类号 文献标识码 文章编号 正是从这个意义上有学者明确指出能源普遍的 可获得性就是一项基本 一能源亲贫规制的法理意涵 人权 人类生活在一个依赖能源的世界里尽管能 然而我们仍然处于一个能源贫困的时代 源本身并非人类自身的基本需要但缺乏可获得 目前发展中国家还有 多亿人口无法使用现代 和可承受的能源服务将会导致很多人类自身的基 能源 亿人口仍然使用传统的生物质能来解决 本需要无法得到满足 从这个角度讲能否获 其基本的能源需求 国际能源署在 得维系基本生存的能源服务关乎宪法上的生存权 年的世界能源展望 中特别强调了 缓解能源贫 问题 所谓生存权是人按照其本质在一个社会 困迫在眉睫 对于国家而言能源贫困表现为 和国家中享有的维持 自己生命的最起码的权 缺乏电力使大多数工业活动无法开展从而限制 利 在人的所有欲望中生存的欲望具有优先 了经济社会的发展对于个人而言能源贫困则体 地位社会财富的分配应确立一个使所有人都能 现在个人基本能源需求无法得到满足 能源贫困 获得与其生存条件相适应的基本份额的一般客观 既是经济贫困的表现也是经济贫困的重要原因 标准 社会成员可以根据这一标准向国家提出 从国家与国民之间的关系看政府对能源贫困人 为了维系自己生存而必须获得的物和劳动这是 口有生存照顾的义务有责任采取必要的规制措 生存权的应有之义 现代社会中能源是维系 施来减少和消除能源贫困 能源首先是一种基本 人类生存的基本条件无论贫富贵贱无论身处农 的公共服务其次才是一种商品如果我们不否认 村城市获得基本的能源产品和服务是人之作为 现代人普遍的基本能源需求那么政府就应当通 人所应有的权利 因此生存权可以派生出 能源 过规制促进减贫这些以保护弱势群体权益为目 权 的概念即使对于经济状况无法支付能源服务 标的一系列规制措施就是亲贫规制 费用的人也有获得能源利用的权利 他们可以 具体到能源领域而言能源亲贫化规制立 要求以低廉的价格对弱势经济群体提供服务 也 足于消除能源贫困追求社会公平确保人人可以 收稿日期 作者简介邱新 男广东潮州人中山大学法学院博士后广东工业大学政法学院讲师研究方向行政法能源法 基金项目教育部人文社会科学研究青年基金项目 南京工业大学学报社会科学版 获得基本的能源需求和能源服务保障基本能源