第12章+公共收费.pptVIP

第十二章 公共收费 第一节 公共收费理论概述 第二节 公共收费的类型 第三节 公共收费的标准与方式 第四节 公共收费的规范化 第一节 公共收费理论概述 一、公共收费的性质 公共收费 是国民收入分配和再分配的行为 其收入属于财政性资金 是管理经济和管理社会的重要手段 公共收费与税收在属性上的共同点 1、公共收费和税收的主体都是行政主体，代表国家依法行政。 2、公共收费和税收在本质上都是政府凭借国家权力参与国民收入分配和再分配。 3、公共收费和税收都用于满足公共部门履行职能的物质需要。 公共收费与税收的区别 1、执行主体不同。 2、税收是国家凭借政治权力取得的收入，是无偿的。公共收费是国家行政部门或者事业单位因为向社会提供了特定的服务而收取的，是有偿取得的收入。 3、款项使用的方法和用途不同。税收在征收范围和征收对象上有在全国范围内的普遍适用性，收入列入预算统一安排使用。大多数公共收费的收入按照专款专用原则安排使用，主要用于提供混合商品。 5、税收具有强制性，公民纳税是义务。公共收费是是基于社会公众的自主自愿原则缴纳的。 6、每一种税都起着公平与效率两方面的作用。而收费主要是强化效率功能的。 二、公共收费的原则 1、公共收费不以盈利为目的。公共收费目的主要有两个，一是对社会事务进行管理和统计，二是为国家筹集财政收入。 2、公共收费不应降低公共商品的消费效率，不降低公共商品的