城乡规划管理跟法规案例例子分析解析新.pdf

城乡规划管理与法规 案例分析 案例一： 2 某市近郊区的某村，采用引资的方法改造旧村。该村拟先占用耕地1.5hm , 然后还耕2.5hm2 ，准备建设住宅20000 ㎡，建成后与投资单位按比例分成，双 方签订了合同。合同规定，该村负责办理用地、建房的各项审批手续。该村 经村民委员会研究同意了该合同，又报经乡政府批准。该工程刚一开工就受 到了城乡规划行政主管部门的查处，责令立即停工，听候处理。请说明该工 程受到查处的原因。 参考答案 按照 《城乡规划法》第六十五条的规定，该工程在乡、村庄规划区内未 依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建 设，属于违法占地及违法建设。 农村耕地属于集体土地，将其改变为建设用地，必须由建设单位根据发 展改革部门批准的立项，报土地行政主管部门进行征地，土地所有权性质由 集体土地改变为国有土地后，由城市规划行政主管部门核发建设用地规划许 可证和建设工程规划许可证后方可进行建设。同时该项目的实施主体也应由 发展改革部门和土地主管部门确定，不应由村集体决定。 占用耕地应按照土地管理法的有关规定报请市人民政府审批，乡镇府无 权审批。 案例二： 某市的市区南部有一段古城墙，为省级文物保护单位，并在古城墙内外 两侧各划定了100m的保护区，只准绿化，不准建设，由园林绿化队负责管理。 有一投资者看中了这块风水宝地，与绿化队签订了协议，投资者每年支付给 绿化队100万元租金，绿化队同意投资者在距古城墙50m处建设了5栋2层青瓦 灰砖的别墅，投资者刚开始施工，即被该市城乡规划行政主管部门规划监督 执法队发现，责令立即停工。试分析：这个工程的性质？为什么？应该如何 处理？ 参考答案 根据 《城乡规划法》第六十五条的规定，该工程未取得建设用地规划许 可证和建设工程规划许可证，所以该工程为违法建设。 该工程侵占了文物保护用地，违反了规划法和文物保护法，严重影响城 市规划和文物保护，性质十分严重。 按照 《城乡规划法》的规定，应对投资者处以罚款，并责成投资者立即 拆除违法建筑，恢复地形地貌；同时，建议园林绿化队的上级主管部门追究 绿化队的有关责任人的行政责任并给予处分，没收绿化队所收租金，上缴国 库。 案例三： 2 某市新建一处占地80hm 的公园，现已初具规模，市园林行政主管部门为 加强该园管理工作，拟在公园总体规划已确定的管理用房位置，向市规划行 政主管部门提出审查，要求兴建一栋3层办公管理用房，经市规划行政主管部 门研究同意该项申请，并核发建筑工程许可证。 该工程建设期间，市规划行政主管部门两名执法人员，到现场监督检查 时，发现该项工程正在砌4层墙体，有的已砌到了2m 多高，与此同时，还发 现该工程擅自增建了一层地下室，并且还在该楼的每个房间内增设了一个卫 生间，为此执法人员当即找到了该工程的主管负责人和单位法人，在核对、 查清事实后，发出了停工通知书，责令该工程立即停工，听后处理。试问：1. 该工程被查令立即停工的具体原因是什么？2. 市规划行政主管部门应该如何 处理？ 参考答案 1.擅自改变建筑工程规划许可证内容自行增加层数，已构成违法建设。 2.拆除第四层墙体，对地下室依法罚款后补办手续。 3.对园林行政主管部门进行通报批评，建议市政府对直接负责的主管人员 和其他直接负责人员依法给予处分。 案例四： 某公司拟在城市规划区内建设一栋3万㎡的办公楼，并已取得了建设工程规划 许可证。该公司在委托一家甲级设计单位进行施工图设计时，要求对设计方案进 行调整，并增加了建筑面积4000 ㎡。该设计单位负责人曾多次向该公司催要规划 部门的批准文件，但一直没有得到。在该公司的再三催促下，该设计单位完成了 施工图设计。两年后工程竣工，在验收时被规划部门认定为违法建设。 试问：该项目为什么被认定为违法建设？请结合以上情况依法提出处理意见。 参考答案 1.建设单位未经批准，擅自调整规划条件，增加建筑面积，属于改变建设工 程规划许可证的违法建设行为。 2.规划部门应当依法责令建设单位停止建设。 3.违法建设部分如果尚可采取改正措施消除对规划实施的影响，限期改正， 处建设工程造价5% 以上10% 以下的罚