钢铁企业二次污染治理中的政府职能研究-公共管理专业论文.docxVIP

国内图书分类号：X799．3 国内图书分类号：X799．3 密级：公开 国际图书分类号：351 西南交通大学 研究生学位论文 塑筮全些三达洹鎏治理史的亟应驱能硒究 年 级 2Q!!级 姓 名 赵晶 申请学位级别 公基笪理亟± 专 业公基笪理(丛￡△) 指导老师 值徨窒 二零一四年十一月二十一日 万方数据 Classified Classified Index：X799．3 U．D．C：351 IllIllUllllliIIIIIIIIIIIllMIIIIIIIIII Y281 401 2 Southwest Jiaotong University Master Degree Thesis THE FUNCTIONS STUDIES ABOUT THE SECONDARY POLLUTION MANAGEMENT IN IRON AND STEEL ENTERPIUSE Grade：201l Candidate：Zhao Jing Academic Degree Applied for：Master of Public Administration Speciality：Public Administration Supervisor：He Dewen November 21，2014 万方数据 西南交通大学 西南交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授 权西南交通大学可以将本论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用 影印、缩印或扫描等复印手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1．保密口，在 年解密后适用本授权书； 2．不保密由／在用本授权书。 (请在以上方框内打“v”) 学位论文作者签名：老蕊 指导老师签名．／k：【1／、，L 日期：少峨f．摊 日期：却．t够．1 p．以． 万方数据 西南交通大学硕士学位论文主要工作(贡献)声明本人在学位论文中所做的主要工作或贡献如下： 西南交通大学硕士学位论文主要工作(贡献)声明 本人在学位论文中所做的主要工作或贡献如下： 本论文写作中在本人查阅大量文献后并进行初步理论分析：总结国P勺#t,--次污染 治理现状，建立了钢铁企业二次污染治理中的政府职能分析框架。 对钢铁企业二次污染治理存在的问题进行梳理，综合国情，总结和提出治理对策： 在国家建设循环经济、构建资源节约型和环境友好型社会的背景下，以政府职能定位 为理论基础，运用经济、法律、行政手段引导和严控钢铁企业二次污染。论文运用文 献分析法、比较研究、案例研究法展开研究。提出政府对钢铁企业二次污染治理，实 现零排放的可持续发展的政策分析。 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立进行研究工作所得的成 果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰 写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明。 本人完全了解违反上述声明所引起的一切法律责任将由本人承担。 万方数据 西南交通大学硕士研究生学位论文 西南交通大学硕士研究生学位论文 第1页 摘要 近年来，中国环保事业取得前所未有的成绩，环境污染加剧恶化的趋势有所减缓。 然而，随着工业经济的发展，钢铁企业在经济利益驱使下，将在生产过程产生的废水、 废气、废渣等污染物，任意排放、丢弃到大自然和社会环境中，产生严重的二次污染， 造成水污染、大气污染、酸雨污染、海洋环境污染等恶劣环境问题。一些易燃和易爆 物也对安全形成威胁，对自然环境造成严重影响，成为社会不安定因素之一。除钢铁 企业在生产过程中加强二次污染的治理的自觉行为外，作为公共产品的提供者政府加 强宏观政策引导与管理也应是钢铁企业二次污染治理的重要宏观保障。 本文通过从政府职能角度出发，梳理研究主题所涉及的相关概念与理论，提出研 究的分析框架。在此基础上，从我国钢铁企业的现状和特点入手，结合我国政府在钢 铁企业二次污染治理中的职能发挥现状，剖析目前我国二次污染治理中存在的问题， 如管理体制、法律法规制度、经济运用手段、协调机制等方面存在的问题及相关原因。 引入钢铁企业污染事件处置案例，总结我国政府在处理类似二次污染治理案件中的经 验教训，做为分析借鉴。通过现状研究和案例分析，对二次污染治理协调机构和机制 进行理论探讨，引入市场机制失灵理论，具体分析二次污染治理政府管理职能中的法 律、行政、经济手段等，如：污染损害赔偿机制、环境污染纠纷处置程序、区域生态 补偿机制、企业环境绩效共同评估制度和政绩考核体系等，并对污染治理提出相关政 策建议。 本文通过宏观政策引导和微观企业治理结合，针对钢铁企业的二次污染问题，分 析政府通