获所有人不明进口货物、物品和运输工具协调处理办法6.doc

— — PAGE \* MERGEFORMAT 15— 佛山市行政执法机关查获所有人不明进口货物、物品和运输工具协调处理办法 总 则 第一条 为规范我市行政执法机关查获所有人不明进口货物、物品和运输工具（以下简称无主进口商品）的协调处理，根据《广东省反走私综合治理条例》及有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于在我市范围内开展反走私综合治理工作的行政执法机关查获无主进口商品的协调处理。 第三条 佛山市人民政府打击走私综合治理办公室（以下简称市打私办）牵头成立“佛山市行政执法机关查获所有人不明进口货物、物品和运输工具协调处理办公室”（以下简称无主物协处办），成员由市打私办、海关、财政、公安、工商、食药监、检验检疫局指定人员组成，负责协调处理无主进口商品的相关问题。 无主进口商品协调处理工作依法接受省海防与打击走私办公室的指导和监督。 第四条 无主进口商品必须符合下列条件： （一）进口商品无合法有效的入境凭证； （二）所有人不明，执法机关按照法律规定的程序无法查明所有人，走私违法事实无法查清； （三）当事人逃逸，行政执法机关穷尽法律规定的追逃措施无法或难于缉捕归案； （四）行政执法机关依法无法作出行政处罚或者移送司法机关的决定。 第五条 无主进口商品的协调处理应当遵循依法、公开、公平、公正的原则，任何单位和个人不得非法侵占、挪用、调换、私分或者擅自处理。 处理程序 第六条 行政执法机关在办理无主进口商品案件时应当立案调查，依照规定的相关程序进行。 第七条 行政执法机关查获无合法来源的进口商品后，应当依法查找当事人或者所有人，对因当事人逃逸或者所有人不明、违法事实无法查清的，应当作出确认书，将查获的无主进口商品，移送市打私办依法统一协调处理。需跨地域移送的，由市打私办报省海防与打击走私综合治理办公室批准移送。 各区行政执法机关查获的无主进口商品，应当报区打私办，由区打私办负责移交市打私办统一协调处理。 第八条 行政执法机关移交无主进口商品案件时，应制作移送清单。涉案货物、物品和运输工具等随清单一并移交，不得自行处理。 第九条 无主进口商品实行公物仓管理。除不可移动、不适宜移动等特殊情况外，无主进口商品均应存放在指定的公物仓内。对于有特殊保存要求的无主进口商品，应当存放在具有合法资质并符合存放要求的公物仓。 公物仓既包括政府出资建设或由财政部门、打私办、行政执法机关对外租赁的专门用于存放罚没物品的仓库，其日常管理工作由财政部门、打私办、行政执法机关按照“谁建设（谁租赁）、谁负责”的原则进行管理。 第十条 市打私办在收到移交无主进口商品请求及移交清单的五日内，组织无主物协处办进行联合审查。 经审查不符合无主进口商品条件的，应当及时退回承办案件的行政执法机关并说明理由。 第十一条 经审查符合无主进口商品条件的，市打私办在市政府门户网站或市打私办网站上发布协助调查处理公告，通知逃逸的当事人或者所有人在七日内接受调查或者配合处理。逃逸的当事人或者所有人逾期不接受调查或者不配合处理的，市打私办应在市政府门户网站、市打私办网站等新闻媒体发布期限为六十日的认领公告。 第十二条 在公告期内当事人或者所有人持相关证明认领的，由市打私办组织无主物协处办、行政执法机关对相关证明进行审核。 如相关证明合法有效的，应当及时退还相关货物、物品和运输工具；货物、物品已先行处理的，退还拍卖或变卖所得款项。退还情况及时告知行政执法机关。 第十三条 公告期满无人认领的，市打私办依法对无主进口商品进行协调处理。 适宜拍卖的无主进口商品，由市打私办按程序报市政府同意后依法拍卖处理，所得款项缴入同级国库。 第十四条 依法需要检验检疫合格后才能处理的无主进口商品，市打私办应当协调具有法定检验检测职能的机构进行检验检疫。 第十五条 检验检疫不合格的无主进口商品，由市打私办牵头协调查获单位等有关部门予以销毁；检验检疫合格的无主进口商品，除有明确规定需销毁外，可由市打私办按规定程序进行拍卖。 销毁无主进口商品时，市打私办填写《无主进口商品销毁登记表》报市政府同意后进行销毁，市财政部门视情况派员监销，市打私办与查获单位具体执行。销毁物品时要做好现场监督和销毁执行记录，并拍照存档。《无主进口商品销毁登记表》经销毁及监销的有关部门签署后，由市打私办和查获单位各留一份存档。 第十六条 市打私办在拍卖或者销毁无主进口商品之后，应当按规定及时向省海防与打击走私办公室备案。 价格评估和拍卖 第十七条 无主进口商品拍卖保留价格，由市打私办委托政府价格主管部门的价格鉴证机构或第三方价格中介评估机构进行价格评估。 第十八条 无主进口商品拍卖机构的选定方