《低水平放射性废物包特性鉴定（征求意见稿）》编制说明.PDFVIP

附件3 《低水平放射性废物包的特性鉴定 （征求意见稿）》编制说明 1、项目背景 放射性废处置贯彻“纵深防御”、“多重屏障 （天然屏障和人 工屏障）”的安全理念，实现放射性核素与生物圈的有效隔离。 在长期处置过程中，废物包作为限制放射性核素逸出的第一层屏 障，其性能好坏直接影响着废物的处置安全。根据国际原子能机 构的研究和美国、英国、法国等国家的低水平放射性废物处置的 实践，在处置场环境固有安全性、工程屏障安全基础上，对废物 包安全性要求包括以下方面：待处置废物的要求、废物包稳定性 要求、废物包含水率 （游离液体）和废物包的填充率。用以规范 我国低水平放射性废物处置场运行的《低、中水平放射性固体废 物近地表处置安全规定》（GB9132）对废物包的性能提出了原则 性要求，基本上涵盖了上述内容。 《低、中水平放射性固体废物近地表处置安全规定》（GB 9132）同时代替了《放射性废物近地表处置的废物接收准则》（GB 16933-1997），并提出不同处置场可依据实际情况制定相应的接 收管理办法，理顺了废物处置环节的管理。但 《低、中水平放射 性固体废物近地表处置安全规定》（GB9132）和处置场接收文件 之间缺少了有效连接，即处置场的技术要求如何反应在废物整备 — 17 — 实践上，如何验证拟送往处置场的废物满足处置要求，还需要有 系列标准、导则、规范等的支撑，如废物包特性鉴定、废物包检 验程序、废物包的无损检测、高完整性容器等。《低水平放射性 废物包的特性鉴定》作为 《低、中水平放射性固体废物近地表处 置安全规定》（GB9132）配套实施的系列标准之一，从废物处置 安全角度，提出了废物包基本性能要求和检验方法，为废物产生 单位、废物接收单位、研究设计单位和审管部门提供统一的、规 范的低水平放射性废物包特性评判依据。 废物体 （包）的安全性检验指标一般包括物理稳定性、化学 稳定性、热稳定性、辐照稳定性和生物稳定性等。国际原子能机 构 （IAEA）在总结成员国废物包管理实践的基础上，提出了具有 普适性的废物包技术要求及其对应的性能检验方法。我国也在 2005年发布了核行业标准 《放射性废物体和废物包的特性鉴定》 （EJ1186）。该标准涵盖了除乏燃料外的所有废物体与废物包的 性能要求及鉴定方法，作为放射性废物管理标准体系的一部分， 一直发挥着十分重要的作用。但其中部分内容与方法已经不能满 足目前废物整备工作要求，如其中引用的塑料固化体和沥青固化 体性能要求标准已废止，水泥固化体等标准已完成修订等等。此 外，2018年实施的 《放射性废物分类》对 “低水平放射性废物” 的定义也与我国以往法规标准中“低水平放射性废物”有很大的 不同，是指所有能进入近地表处置设施废物，涵盖核设施 （包括 核电厂）运行、退役过程中产生的大多数废物；新的“低水平放 射性废物”不但涵盖了以往法规标准的低水平放射性废物，还包 括以往法规标准中中放废物的一部分。这些变化均对适用于低水 平放射性废物包的技术要求与对应的特性鉴定方法建立提出了 — 18 — 迫切要求。 因此，本标准以低水平放射性固体废物处置要求为导向，参 考国际原子能机构和美国、英国、法国等国有关废物体、废物包 技术的相关论述，考虑与国内现行的废物整备、包装、运输、处 置等标准的有效衔接，研究提出了低水平放射性废物体、废物包 的技术要求及对应的检验方法。 2、工作过程 2017年6月，原环境保护部以 《环境保护项目任务合同书》 委托中国工程物理研究院材料研究所 （以下简称材料所）开展标 准 《放射性废物体和废物包特性鉴定》的制订工作。材料所接到 任务后，首先开展了国内放射性废物管理标准体系的调研，初步 确定了标准的定位、用途及应该关注的主要内容。邀请中核四川 环保工程有限责任公司、中核四〇四有限公司、中广核工程设计 有限公司和中国辐射防护研究院共同成立了编制组，并制定了标 准编制计划，开展了标准初稿编制工作。 2017年9 月，标准编制组主要成员在绵阳与原环境保护部 相关专家进行了标准编制思路交流，汇报了标准资料调研、梳理 情况和标准编制框架，初步确定以“服务于低水平放射性废物处 置”为总体思路开展标准编制。编制组参照 《放射性废物体和废 物包的特性鉴定》（EJ 1186）和美国