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* * 坚持反腐倡廉方针 加快推进惩治和预防腐败体系建设 主讲 吕月玲 一、惩治和预防腐败体系建设的时代条件和历史背景 二、贯彻《决定》精神，加快推进惩治和预防腐败体系建设 一、惩治和预防腐败体系建设的时代条件和历史背景 1、社会主义市场经济的建立为惩治和预防腐败体系的建立提供了最重要的条件。 1995年得分2.16，在41个国家中排名40 1996年得分2.43，在54个国家中排名50 1997年得分2.88，在52个国家中排名41 1998年得分3.5，在85个国家中排名52 1999年得分3.4，在99个国家中排名59 2000年得分3.1，在90个国家中排名63 2001年得分3.5，在91个国家中排名58 2002年得分3.5，在102个国家中排名59 2003年得分3.4，在133个国家中排名66 2004年得分3.4，在146个国家中排名71 2005年得分3.2，在159个国家中排名78 要坚持标本兼治，综合治理，注重思想道德教育，加强廉政法制建设，完善监督制约机制，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。 ——十六届三中全会决定 坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系 。 ——十六届四中全会决定 2、党中央治本抓源头的一系列正确决策使惩防体系水到渠成。 十五大提出“通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤”的治本方针。 3、反腐败体系化是当今世界的大趋势。 （1）越来越重视惩治腐败与预防腐败相结合。 （2）越来越重视依靠制度和法治来解决腐败问题。 （3）越来越重视对权力进行全方位的监督和制约。 （4 ）越来越重视公开透明原则对腐败的遏制作用。 （5）越来越重视和加强反腐败的国际合作。 二、贯彻《决定》精神，加快推进惩治和预防腐败体系建设 加快推进惩治和预防腐败体系建设应在四个方面取得突破 1、贯彻为民、务实、清廉的要求，加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律 一是以坚定理想信念、增强宗旨意识、严守党的纪律为主要内容，在全党深入开展党性党风党纪教育。 二是认真落实领导干部廉洁自律各项规定，依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，进一步规范领导干部从政行为。 三是针对领导干部报告个人有关事项中出现的新情况，从加强制度建设入手，把群众关注的领导干部住房、投资、配偶子女从业等情况列入党员领导干部报告个人有关事项的内容；对群众反映强烈、社会关注的问题，如配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理，离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职等，提出规范要求。 四是按照节俭、高效、廉洁的原则，继续推进公务消费和公务接待制度改革。 2、加大查办违纪违法案件工作力度，保持惩治腐败高压态势 一是在坚持中央确立的办案重点基础上，根据当前案件特点和群众反映强烈的问题，提出严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，商业贿赂案件，严重侵害群众利益案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件等4个方面重点案件。 什么是商业贿赂? 　　商业贿赂是指经营者以排斥竞争对手为目的，为使自己在销售或购买商品或提供服务等业务活动中获得利益，而采取的向交易相对人及其职员或其代理人提供或许诺提供某种利益，从而实现交易的不正当竞争行为。 商业贿赂的本质特征是经营者为了获得交易机会或有利的交易条件而采取各种手段账外暗中给相关单位或个人好处。 商业贿赂的主要方式 　⑴现金、实物回扣； 　⑵软回扣，如高消费招待、提供出国机会或风景旅游观光等； 　⑶为对方安装电话、包租手机、装修住房等； 　⑷为对方提供明显可盈利的业务项目、物资批件及合同等。 2009年1—6月，全国检察机关共立案查办商业贿赂案件6277件6842人，涉案总金额9.18亿元。其中，5万元以上的大案4759件，占立案总数的75.82%；查办处级以上要案797人（含厅级46人）占立案人数的11.65%。 二是适应完善社会主义市场经济体制的要求，在推进相关改革的同时，提出加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域专项治理，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头。 三是对完善查办案件机制制度提出了要求。 *