“多规合一”工作探索2015年12.pptVIP

分区规划拼合 村庄用地边界 以行政村为基本单元, 适当考虑跨行政村 明确行政村内撤并村, 中心村, 基层村, 村改居 以村庄建设用地空间为依据划定 统一村庄规划区范围 规划深度应与户宅用地衔接 乡镇土地规划对村庄用地边界的划定 永久基本农田保护红线 划分原则： 1、规模满足上级下达指标。 2、现状基本农田区域。 3、集中连片, 稳定布局。 4、衔接部门的管制线（城镇空间增长边界）。 五、可能的路径 探讨： 1、是否容许地下管线（光缆、天然气管道）、高压线穿越？ 2、增长边界内能否保留永久性基本农田或生态空间？ 3、万一建设占用怎么调整？ 4 、调进调出原则? 基本农田一经划定，实行严格管理、永久保护，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途；建立和完善基本农田保护负面清单，符合法定条件和供地政策，确需占用和改变基本农田的，必须报国务院批准，并优先将同等面积的优质耕地补划为基本农田。? 根据国家国土资源工作会议精神，将进行永久性基本农田（耕地红线）划定 试点江西省部分市县《永久性基本农田利用规划》已报部审批 基本农田总量不少, 用途不改变 , 质量有提高 新一轮土地规划的转型: 保障到保护 指标到布局 增量到存量 探索永久耕地保护 江西永久基本农田划定技术流程图 基本农田调进调出 生态保护红线 五、可能的路径 全国生态功能红线4个试点省(自治区) 资源约束压力持续增大，环境污染仍在加重，生态系统退化依然严重，生态问题更加复杂，资源环境与生态恶化趋势尚未得到逆转 已建各类保护区空间上存在交叉重叠，布局不够合理，生态保护效率不高 生态环境缺乏整体性保护，且严格性不足，尚未形成保障国家与区域生态安全和经济社会协调发展的空间格局 《全国生态功能区划》中50个国家重要生态功能区总面积220万平方公里，《全国主体功能区规划》中25个重点生态功能区总面积386万平方公里，《中国生物多样性保护战略与行动计划》中32个陆地生物多样性保护优先区面积232万平方公里，宏观尺度生态保护区域存在空间交叉重叠 《全国海洋功能区划》及海洋生态环境保护相关文件，海洋生态敏感区、脆弱区主要包括海洋生物多样性敏感区、海岸侵蚀敏感区、海平面上升影响区和风暴潮增水影响区等4类区域。 浙江环境功能区划:自然生态红线 生态功能保障区, 农产品生产保障区, 人居环境保障区, 优化准入区, 重点准入区 2011年，《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号）明确提出，在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线。 生态保护红线是指对维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展，保障人民群众健康具有关键作用，在提升生态功能、改善环境质量、促进资源高效利用等方面必须严格保护的最小空间范围与最高或最低数量限值，具体包括生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线，可简称为生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线。 生态功能红线是指对维护自然生态系统服务，保障国家和区域生态安全具有关键作用，在重要生态功能区、生态敏感区、脆弱区等区域划定的最小生态保护空间； 环境质量红线是指为维护人居环境与人体健康的基本需要，必须严格执行的最低环境管理限值； 资源利用红线是指为促进资源能源节约，保障能源、水、土地等资源安全利用和高效利用的最高或最低要求。 《指南》提出了集图件、数据库、文字报告为一体的生态功能红线成果要求。其中，图件包括生态功能红线划定过程中的各类基础图件、不同类型生态功能红线分布图与汇总图；数据库是生态功能红线的基础信息集成，包括地理位置与范围、自然与社会经济概况、保护目标、主导生态功能、主要人类活动影响及存在的问题、管控措施等；文字报告主要说明生态功能红线划定的技术环节、工作过程及结论。 江苏省生态红线区类型 划分原则： 1、重要性 2、系统性 3、等级性 4、协调性 5、可控性 《国家生态保护红线—生态功能基线划定技术指南(试行)》 独立建设用地控制线 划分原则： 1、独立于城市建设用地。 2、有一定的规模。 3、衔接土地独立工矿用地。 4、独立设置的重大基础设施或公共设施。 包括飞地型产业园区, 港区, 铁路场站, 特定仓储物流保税区等 五、可能的路径 探讨： 1、是否每个城市都有？ 2、跟独立工矿用地与产业园区的关系？ 两网络 交通, 水利, 防洪, 管道等区域线性空间网络 社会福利, 医疗, 教育等区域公共设施空间网络 统计用地需求, 结合城乡空间选线布局, 划定规模控制线 QX3 2006年—2012年德清县重点项目执行情况表 单位：公顷 序号 项目名称 项目类别 建设年限 建设类型 执行情况 用地规模 项目占地面积 其中：核减基本农田 其中：追加新增建设用地 省级核减 县级核减 省级追