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保障党员权利发展党内民主党建党委 党的十六大指出，要以保障党员民主权利为基础，以 完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革 体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党 内民主制度。为深入贯彻十六大精神，促进党内民主建设， 提高党的执政能力，党中央决定对《中国共产党党员权利 保障条例（试行）》进行修订。修订后的《条例》贯彻了邓 小平理论和“三个代表”重要思想，保留了维护党员权利 方面行之有效的规定，吸收了近年来党内民主发展的新鲜 经验，内容更加丰富完善，规定更加符合实际。《条例》的 颁布实施是党内政治生活的一件大事。我们一定要按照党 中央的要求，认真学习和深刻理解《条例》的主要内容和 精神实质，保障党员权利正常行使和不受侵犯，增强党的 生机活力。 一、《条例》的修订和实施是新形势下发展党内民主， 维护党员权利的重大举措。我们党是用先进理论武装、按 照民主集中制原则组织起来的马克思主义政党，一直高度 重视维护党员民主权利，不断推进党内民主建设。毛泽东 同志教导我们：“扩大党内民主，应看作是巩固党和发展党 的必要的步骤，是使党在伟大斗争中生动活跃，生长新的 力量，突破战争难关的一个重要的武器。”邓小平同志提出 了 “没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化” 的重要论断，强调要逐步实现党和国家政治生活的民主化。 江泽民同志指出：“发展党内民主，充分发挥广大党员和各 级党组织的积极性主动性创造性，是党的事业兴旺发达的 重要保证。”在80多年的奋斗历程中，我们党不断巩固和 发展既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意 志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，为不断取得 革命、建设和改革的胜利提供了重要保证。 发展党内民主，是政治体制改革和政治文明建设的重 要内容。《条例》坚持“以保障党员民主权利为基础”发展 党内民主的原则，对保障党员权利作出了更明确、更全面 的规定，是党中央在新形势下进一步推进党内民主所采取 的重大举措。《条例》丰富了党员享有的各项权利，完善了 保障党员权利的具体措施，规定了各级党组织和党员领导 干部在党员权利保障方面应尽的职责，必将进一步激发和 保护广大党员参与党内事务的政治热情，健全党内生活， 促进党内民主。 二、《条例》体现了解放思想、实事求是、与时倶进的 精神，反映了当前保障党员权利工作的新情况、新要求。 随着社会主义市场经济和民主政治的深入发展，广大党员 的民主意识不断提高；同时，党的队伍状况发生重大变化， 流动党员、新经济组织中党员大量出现，对更好地保障其 行使权利提出了新的要求。《条例》在保留原试行条例有效 做法的基础上，立足于新的实践，坚持解放思想、实事求 是、与时俱进，增添了许多新的内容，为更好地保障党员 权利提供了有力保证。比如，《条例》规定，“企业、农村 和街道、社区等党的基层组织应注意维护流动党员的民主 权利，保障其正常行使。”这既提出了注意维护流动党员权 利的要求，也明确了有关党的基层组织在这方面担负的职 责。《条例》还要求，“对于确有实际困难的党员，其所在 基层党组织或者上级党组织可以给予适当帮助并鼓励党员 之间开展互助”。这一规定既保证困难党员群体能够有效行 使党员权利，又体现了党组织对党员的关怀，体现了党组 织的温暖，有利于增强党组织的感召力、凝聚力，有利于 激发党员的荣誉感、自豪感。 三、《条例》坚持和完善了党章关于党员权利的规定， 使广大党员的权利更加明确、更加充实。我们党作为马克 思主义政党，赋予了党员广泛的民主权利。从党的七大开 始，党章对党员权利都作出了明确规定。党章规定的党员 权利，是一名正式党员所拥有的政治权利，党的任何一级 组织都无权剥夺党员的权利。党章对党员权利作出的规 定，大致包括三个方面内容：一是参与党内日常活动的权 利，比如参加会议、阅读党内文件、参加党的政策讨论、 对党的工作提出建议和倡议等。二是对党组织和其他党员 进行监督的权利，比如可以批评和揭发检举违纪违法事实、 要求处分违纪违法党员、要求罢免或撤换不称职的干部等。 三是维护自身政治权益的权利，比如行使表决权、选举权 和被选举权等。这次《条例》的修改，使党员权利的规定 更加具体，内容更加丰富，进一步表明了我们党维护党员 权利的坚定决心。同时，《条例》完善了党员权利行使的程 序，明确了正确行使权利的基本原则，使党员在严格履行 义务的基础上正确行使权利，做到权利与义务的统一。 四、《条例》提出了一系列具体保障措施，为党员权利 的实现提供了可靠保证。我们党不仅赋予党员广泛而充分 的民主权利，而且不断创造条件保障党员民主权利的实现。 修改后的《条例》将“保障措施”单列一章，规定了一系 列保障党员权利实现的具体措施，使党员权利的行使做到 制度化、规范化。比如，在保障党员更好地了解和参与党