智慧城市公共基设施综合提升ppp项目建议书.doc

本文档来源于第一文库网：/view/4969C481C3671FBA.html 用心打造免费、绿色、专业、海量的教育文库网站 本文档来源于第一文库网：/view/4969C481C3671FBA.html 用心打造免费、绿色、专业、海量的教育文库网站 智慧城市公共基础设施综合提升ppp项目建议书 HYPERLINK /view/4969C481C3671FBA.html xx市xx产业集聚区 智慧城市公共基础设施 综合提升PPP项目 建 议 书 草 案 项目名称：xx市xx产业集聚区智慧城市公共基础设施综合提升PPP项目 HYPERLINK /list/城市基础设施建设/ 项目地点：xx市xx产业集聚区 主管单位：xx市xx产业集聚区管理委员会 编制单位 ：中国PPP研究院 二O一五年六月 内容提要 一、项目背景（详见P6） 为落实公共资源节能减排工作，缓解政府基础建设财政压力，推 动PPP项目合作，本着优势互补、科学运营、服从监管、盈亏自负的 原则，根据国家《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》等相关 法规政策，以xxxx实业有限公司（以下简称xxxx）为主导拟与xx 市人民政府xx产业集聚区（以下简称政府）采用PPP模式合作对集 聚区内公共供暖与道路照明进行一体化能效提升改造实现集聚区内 的智慧城市基础设施建设PPP项目（以下简称智慧城市项目），实现 节能的同时，使集聚区内的经营管理更方便、更快捷、更先进、更科 学。 二、项目合作模式（详见P7） 智慧城市项目是针对集聚区内当前供暖和照明现况由政府与社 会资本合作，经过一体化能效提升改造并负责一定年限的经营而达到 共赢的一种新模式，合作主体构成如下： 合作主体：政府主体＋社会资本主体； 政府主体：xx市人民政府（以下简称“政府”）； 社会资本主体：xx公共资源管理有限公司（拟成立，以下简称 “项目管理公司”）； 1、管理公司构成： xxxx实业有限公司（持股50%）； xx城市发展投资集团有限公司（持股30%）； xx亿美电子有限公司（参股10%）； 新加坡美吉星数字科技有限公司（参股10%）； 中国PPP研究院（项目咨询机构）； 香港懋信国际投资集团（项目融资机构之一）。 三、项目实现目标（详见P18） 智慧城市项目采用 PPP模式，合作经营期按20年计算，可为政 府带来经济效益如下： 1、政府若要一次性完成节能改造，采暖项目需要投入资金：2.17 至2.64亿元，20年综合成本8.17亿至9.84亿元之间。 2、LED路灯及施工（不进行智慧照明提升）需要投入资金：346.81 万元，20年综合成本10.75亿元。 3、采用PPP模式合作进行智慧城市改造，由项目管理公司全额 投资，20年管理期内直接为政府节约财政支出最小6.62亿，最大7.97 亿。 四、项目实施方案建议 建议方案一、由于现有灯杆存在老旧现象，很难做出折旧评价，项目实施前由政府出资进行一次性更换。 建议方案二、如现有灯杆不做折旧处理，由项目管理公司承担更 换而造成的亏损利益，由政府相应延长特许经营期限。 建议方案三、如现有灯杆不做折旧处理，而造成的经营亏损，政府应 根据实际产生的费用，一次性进行补偿。 未看现场，不能做出分析。 五、《xx市“十二五”主要污染物总量减排实施方案》 总体目标：到2015年，全市化学需氧量和氨氮排放总量（含工 业、生活、农业）分别控制在6.94万吨、0.69万吨以内，分别比2010 年的7.75万吨、0.78万吨减少10.4%（其中工业和生活排放量减少 11.0%）、12.0%（其中工业和生活排放量减少12.2%）；二氧化硫和氮 氧化物排放总量分别控制在18.65万吨、14.84万吨以内，分别比2010 年的21.24万吨、18.32万吨减少12.2%、19.0%。 本项目项目实施后，可实现： 年节约标煤：8836.45吨/年； 减排碳粉尘约6123.66吨/年； 减排二氧化碳约22091.13吨/年。 六、智慧城市项目付款方式：政府按月支付项目公司服务费用。项目 公司内部按股份比例，分享节能收益。 目 录 目 录............................................................................................................................................. 4 第一章：项 目 总 论 ................................................................................................................... 5 1.1、项目