以人为本 源头治理 科学防范切实做好煤矿职业危害监察工作培训课件.ppt

5.组织指导、监督检查煤矿职业危害防治知识培训工作。 6.负责组织煤矿职业危害申报。 7.监督检查地方政府煤矿安全监管部门的职业危害日常监督管理工作。{安监总煤调[2010]121号，《煤矿作业场所职业危害防治规定》(七十一)} 第*页 2018-12-16 工作之二：行政许可 从2012年6月1日起，计划新发安全生产许可证、换发安全生产许可证的煤矿，煤矿职业病防治工作应列入发证的条件。建设项目新发证和正常煤矿换发证在申请安全生产许可证需提交的资料和煤矿作业场所职业病防治要求必须符合规定。 第*页 2018-12-16 (一)建设项目新发证 1.需提交的资料 (1)建设项目职业病防护设施竣工验收申请书。 (2)建设项目职业病防护设施设计审查批复文件(复印件)。 (3)建设项目职业病防护设施竣工验收的批复文件(复印件)。 2.煤矿作业场所职业病防治要求 煤矿职业病防治设施和措施达到《工作场所职业卫生监督管理规定》(国家安全生产监督管理局总局令47号)、《煤矿作业场所职业危害防治规定》(安监总煤调[2010]121号)的要求。 第*页 2018-12-16 (二)正常煤矿换发证 1.需提交的资料 (1)煤矿职业病防治现状评价报告及其审查批复文件(复印件)； (2)煤矿职业病防治机构、职业病防治分管领导、职业病防治专职和兼职人员名单文件。 (3)煤矿职业病防治制度。 (4)煤矿作业场所职业病防治方案。 (5)职业病防治现状评价报告。 2.煤矿作业场所职业病防治要求 煤矿职业病防治设施和措施达到《工作场所职业卫生监督管理规定》(国家安全生产监督管理局总局令47号)、《煤矿作业场所职业危害防治规定》(安监总煤调[2010]121号)的要求。 第*页 2018-12-16 工作之三：职业卫生“三同时”审查 从2012年6月1日起，计划新发安全生产许可证、换发安全生产许可证的煤矿建设项目，煤矿职业病防护设施 “三同时” 审查将列入发证的范围。 职业病防护设施“三同时”指建设项目职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；建设项目包括新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目。 (国家总局令第51号，《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》第39条、第2条) 第*页 2018-12-16 2.职业危害防治经费投入严重不足 部分煤矿企业的职业病防治仪器、装备不能及时更新和增加，有的企业缺少必要的粉尘监测仪器，不能按规定对作业场所产生的粉尘进行定期监测，不能及时了解和掌握作业场所职业危害的状况，更谈不上及时采取防护和整改措施。 第*页 2018-12-16 3.煤矿职工自我保护意识差 一方面部分职工对自身所处的环境、职业危害造成的后果、职业病防护手段缺乏必要的了解，维权意识和自我保护意识淡漠； 另一方面防护用品质量没有保证、发放数量不足，使用不当、甚至不使用，这也是造成尘肺病多发的重要原因。 第*页 2018-12-16 4.煤矿防尘设施不健全 煤矿作业场所普遍存在防尘设施不健全、设备老化，防尘措施不落实，粉尘浓度超标等问题。矿井综合防尘投入不足，防尘洒水管路失修、锈蚀严重；巷道和采掘运输设备的洒水喷雾设备维修管理不到位，降尘效果不好；煤层注水、湿式作业及冲洗岩帮、巷帮等降尘措施没有严格落实到位；虽然配有各种防尘设备，但时开时停，管理不到位。一些地方乡镇煤矿基本上没有防尘设施和措施。据调查统计和现场检测，部分煤矿作业场所粉尘浓度超标十几倍乃至几十倍，有的甚至超过国家标准几百倍。 第*页 2018-12-16 5.对策及措施 首先抓好职业卫生基础建设工作，落实用人单位主体责任。 其次构建职业卫生监管体系。 第三构建职业卫生技术支撑体系。 第四进一步深化职业卫生培训工作。 第五进一步深化建设项目职业卫生“三同时”工作。 第六逐步加强职业卫生监督执法工作。 第*页 2018-12-16 第四部分：煤矿职业危害因素 防控和监察 一、煤矿职业病防治机制 国家监察、部门监管 政府主导、企业负责 社会保障、工会维权 专家指导、技术服务 群众支持、舆论监督 第*页 2018-12-16 1.国家监察 (1)各级煤矿安全监察机构对煤矿职业危害防治工作依法履行国家监察职能。{《煤矿作业场所职业危害防治规定》(七十一)，安监总煤调[2010]121号} (2)国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)在原有职责的基础上，增加如下职责：原由卫生部承担的作业场所职业卫生监督检查职责。{《关于国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)主要职责内设机构和人员编制调整意见的通知》，中央编办发[2003]15号，一(三)} 第*页 2018-12-16 (3)国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)是国务院主管安全生