回归以来澳门和欧盟的对外关系 2012-08.ppt

* 回归以来澳门与欧盟的对外关系 中国社会科学院欧洲研究所 张磊 2012-08 导言 澳门和欧盟正式关系的基础——92年协定一、回归以来澳门和欧盟关系的新发展二、欧盟委员会发表关于澳门的通讯三、欧盟委员会关于澳门的年度报告四、欧洲议会与澳门五、小结  导言 澳门和欧盟正式关系的基础——92年协定 澳门和欧盟之间的正式关系以1992年签署的《欧共体和澳门贸易及经济合作协定》为基础。它缔结于澳门回归中国之前，但在1999年以后仍然有效。其目的是扩大和深化双方的贸易和经济关系，通过在相互感兴趣的领域展开合作以巩固既有关系。  协定还设立了一个混合委员会以促进双方合作，监督协定的执行。  一、回归以来澳门和欧盟关系的新发展  总体来看，澳门与欧盟的关系不断得到深化。 重要事件：1、特区政府在布鲁塞尔成立了澳门驻欧盟经济贸易办事处；2、政府领导访问了葡萄牙、法国等欧洲国家；3、行政长官还在布鲁塞尔与欧盟领导人会面等。 二、欧盟委员会发表关于澳门的通讯 《欧盟与澳门：跨越2000》 Communication from the Commission to the Council and the European Parliament - The European Union and Macau: beyond 2000 (* COM/99/0484 final *) --该政策文件将欧盟与澳门关系的基础确定为具有共同的价值、相同的法律传统、良好的经济关系、以及澳门经济维系于中国内地且前景看好的事实。 --欧盟和澳门在开放贸易和投资方面建立了紧密的经济关系。 --欧盟与澳门在诸如商业管理、公共行政、金融服务、旅游业和欧洲研究的重要领域展开多种合作项目。 --欧盟将密切关注联合声明和基本法以及联合联络小组所达成的协议所奉行的各项原则的实施。 --欧盟认为，澳门发挥着作为亚洲和欧洲桥梁的重大作用，特别是在以下领域： ?民主、人权、个人自由和相关问题 ?经济和贸易问题，包括在WTO内 ?文化问题，作为培训和交流的地区性枢纽 2.《欧盟、香港和澳门：2007-2013合作契机》 Communication from the Commission to the Council and the European Parliament - The European Union, Hong Kong and Macao: possibilities for cooperation 2007-2013 (* COM/2006/0648 final *) --文件强调，双方的关系“务实并且建立在相互利益之上”。 --欧盟与澳门特别行政区之间政策和管理的现有对话和合作为双边关系提供了良好的基础。为了进一步推进双边关系，需要巩固和拓宽这个基础，以涵盖其它领域，并且考虑与中国内地更加深入地合作。香港和澳门是深化与中国内地合作的平台。对于澳门和中国内地之间正在进行的合作，欧盟应该扩大和加深其参与程度。 --文件确定在以下领域开展进一步合作：贸易和海关、金融、人民之间交往、交通、环境、卫生和食品安全。 三、欧盟委员会关于澳门的年度报告 欧盟委员会2011年的年度报告 1.政治发展 --行政长官崔世安在2011年11月15日发表的关于2012年年度施政纲领 。 --解释基本法 选举 政治体制改革 2.经济发展 --澳门经济在2011年度持续增长，前3个季度GDP上涨了21.8%，这主要得益于旅游业、博彩业以及投资支出的复苏。 --经济多元化仍然是澳门面临的一大挑战。 --欧洲公司对横琴用于发展新产业的规划十分感兴趣。 --2011年的前9个月，欧盟向澳门出口额达2.47亿欧元。 欧盟商会的活动也越来越活跃。 --澳门特别行政区与北欧七国签署的《税收信息交换协定》 。 3.合作 --欧盟资助了许多与澳门的合作项目。 --欧盟和澳门的混合委员会（EU-Macao Joint Committee Meeting）每年举行会议，最近的一次会议于2011年6月举行。 在2011年度会议上，双方回顾和评估了目前正在进行的合作项目，如欧盟与澳门法律合作项目、口译培训项目、欧盟商业信息项目 。 澳门特别行政区和欧盟于6月29日就欧盟和澳门在航空服务某些部分的“横向协定(Horizontal Agreement)”进行了启动仪式。 欧盟商业信息项目活动日益频繁 。 欧盟及其成员国不断加强与澳门的联系，比如提高人与人之间（peopl