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TJHJ—研展部—10.09 PAGE PAGE 1 楼市“9.29新政策”解析 天津华基 研展部 2010 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc273640188 一、【政策背景】 PAGEREF _Toc273640188 \h 1 HYPERLINK \l _Toc273640189 二、【调控目的】 PAGEREF _Toc273640189 \h 3 HYPERLINK \l _Toc273640190 三、【本次调控政策解读】 PAGEREF _Toc273640190 \h 3 HYPERLINK \l _Toc273640191 四、【新国十条与第二轮调控政策对比】 PAGEREF _Toc273640191 \h 6 HYPERLINK \l _Toc273640192 五、【新政对市场的影响】 PAGEREF _Toc273640192 \h 7 HYPERLINK \l _Toc273640193 六、【开发企业的应对策略】 PAGEREF _Toc273640193 \h 8 楼市第二轮调控启动 一、【政策背景】 自8月底开始，由于近期各地住宅市场成交回升势头初显，且房企降价幅度不明显，部分开发商借“金九银十”逆市提价，使本轮宏观调控再次面临压力。从中央级主要官员的言论及舆论频频释放出加强调控的信息。 1.1国务院副总理李克强曾于八天内两度强调，“继续贯彻”调控政策，“坚决抑制”投机炒作。 1.2国家发改委主任张平8 月26 日指出，强调稳定房地产调控政策，进一步落 实遏制部分城市住房价格过快上涨的措施，坚决抑制投资投机性购房需求。 1.3 8 月31 日，人民日报发表评论文章《房价合理回落是大势所趋》称“必须 继续坚持调控不动摇，并根据市场形势变化及时进行政策微调。”并提出“如 果调控长时间不能见效，应当适时出台进一步的措施。同时，应监督各地抓 紧落实现有政策，对依旧‘房价过高、上涨过快、调控不力’的城市，应当 进行曝光和问责。” 1.4 9月中旬，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强再次强调，坚定不移 地落实国务院关于房地产市场调控的一系列措施，促进房地产市场平稳健康 发展。 1.5 9月25日，住建部和银监会组成联合检查组对北京、上海、 广州、深圳、三亚、南京、杭州和厦门这八个城市二套房贷政策的落实执行情况进行检查。 1.6 9月26日，国土部联手住建部出台《关于进一步加强 HYPERLINK / \t _blank 房地产用地和建设管理调控的通知》，加强土地二级市场的管理后，国土部明确表示，为堵住收储环节寻租暗道，将采取相关措施破解地方土地一级开发的政府垄断行为。 1.7 9月28日，财政部发布了《关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》，将在建设、经营等方面实行免征营业税、 HYPERLINK / \t _blank 房产税及印花税等优惠措施，支持公 HYPERLINK / \t _blank 租房推广。 可以看到二次调控的预期越来越强，最后，在各地楼市成交表现出量价齐升的势头后，在金九银十到来之际，9月29日晚，第二轮政策调控如期而至的再度出台。 “4.17”新政后，商品房价格并未在民众期望中得到下降，一系列的调控出现乏力。8月后，全国快速普现楼市回暖行情，部分城市房价出现抬头迹象。量价均出现再次上涨的趋势是此次第二波调控发出的主因。各地贯彻调控政策，相比4月到9月份，这5个月，新政虽然在几个大城市有一定作用，而很多中小城市还出台了一些优惠政策。使得第一次最严厉新政仅少数几个大城市也受到二线城市在新政后的不跌反涨，影响了调控的整体作用。“4.17”房产新政执行力度较差导致调控效果被严重打折扣，房地产宏观调控已失去公信力。在民众的“失望”中，中国楼市预期得到大幅逆转，房价上涨势头“蠢蠢欲动”。 为巩固房地产市场调控成果，将房价快速上涨之风扼杀在摇篮内，促进房地产市场健康发展，同时为重振国家宏观调控公信力，为顺应民意、稳定市场预期，在此种背景和原因下出台进一步调控措施。 楼市“二次调控”靴子刚落地，被业内称为调控的“后国十条”，但这只调控的“另一只靴子”落地之后，顿时引来一片争议之声，有观点甚至直指是“抑制需求、误伤穷人”的一个政策，因为本轮调控实施了“刚性投资一刀切”的原则。 二、【调控目的】 为进一步贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知精神，在巩固4.17调控效果的基础上，国家有关部委近日分别出台措施，遏制部分城市房价过快上涨，巩固房地产市场调控成果，促进房地产市场健康发展。