柔性监管软法治理统一认识-中国人民大学重阳金融研究院.PDFVIP

第 88 期 柔性监管、软法治理、统一认识 关于互联网金融纳入国家战略的政策建议 88 2014年10月8日 柔性监管、软法治理、统一认识 ——关于互联网金融纳入国家战略的政策建议 中国人民大学重阳金融研究院互联网金融课题组 日前阿里巴巴上市融资250亿美金，创美股史上最大IPO，这凸显了中国电 子商务发展的巨大成就。阿里巴巴之所以如此成功，与其在互联网金融上的成功 密不可分。电商在消费有饱和度，但在互联网金融领域则刚刚兴起，正在爆发式 增长。截至目前，近300家企业获得了央行颁发的第三方支付牌照，P2P网贷上 千家，众筹有数百家，大数据金融蔚为壮观。余额宝半年累积融资1.2万亿资金， 五千多万用户，把一家名不见经传的小基金公司推上中国最大、全球第四大基金 公司，显示出互联网金融的巨大潜力，必将带来金融领域的大变革。 1 柔性监管、软法治理、统一认识 第 88 期 关于互联网金融纳入国家战略的政策建议 互联网与金融作为通向现代社会的两大动力，其二者的结合爆发巨大能量。 邓小平曾说：金融搞活了，一着棋活，全盘皆活。互联网金融对于实现金融促进 实体经济发展，成就中国金融强国地位，实现中国梦具有重要作用。 一、互联网金融发展现状 互联网金融是利用互联网及移动通信技术实现资金融通、支付和信息中介 服务的创新金融模式，如第三方支付、P2P网贷、大数据金融、众筹、金融机构 互联网金融创新等。截止2013年末，我国第三方支付市场规模16万亿元。截止 互联网金融的快速发展，促进了互联网、银行、证券、基金、保险、电信等 行业的跨界融合。而与此同时，互联网金融也存在鱼目混杂的局面，如P2P破产 倒闭抽逃资金等现象时有发生。如何平衡互联网金融创新与发展的关系，对于促 进互联网金融健康发展，促进普惠金融、优化资源配置促进金融改革至关重要。 金额、市场容量、规模。 二、对互联网金融认识未统一 中央及各部委对互联网金融在创新与监管上存在分歧，尚无定论。国务院要 求处理好金融创新与金融监管的关系，通过完善制度、规范秩序、加强监管、坚 2 第 88 期 柔性监管、软法治理、统一认识 关于互联网金融纳入国家战略的政策建议 守底线，切实防范系统性和区域性金融风险，促进互联网金融健康发展。要求尽 快出台规范发展互联网金融的相关指导意见和配套管理办法，促进公平竞争。支 持有条件的互联网企业参与资本市场，促进互联网金融健康发展，扩大资本市场 服务覆盖面。 而各部委都是站在本部门的角度，从分割市场出发看待互联网金融及其监管。 负责对第三方支付发牌照监管的央行认为互联网金融是一种新业态，是广义金融 体系的组成部分，对其发展持鼓励、支持、包容的态度，同时要完善监管。归口 管理P2P网贷业务的银监会认为互联网金融是深化银行业自身改革和推动全面改 革的必然选择，也是服务好实体经济的必然要求，是普惠金融民主性的体现。要 善于利用互联网技术，在政策导向上支持银行与网络深层次结合。 三、互联网金融创新优势 互联网金融通过技术创新和金融创新改变了投融资与中介模式，从根本上降 低了交易成本，提高了金融效率，有助于实现普惠金融，优化资源配置。对激发 资本活力、促进实体经济增长都有积极作用。具体来说，我国的互联网金融具有 以下优势。 ——实现普惠金融的途径：从人口与金融比，或者金融的可获得性来看，中 国远远不及欧美发达国家便利，但我国互联网普及率高，有利于通过互联网