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本单元重在解决“为谁生产”的问题。即财富的分配问题。 财富分配包括个人收入分配和国家收入分配两方面。前一课是讲个人收入分配。本课是介绍国家收入分配(财政分配)。 1.财政的含义 主体：国家（政府） 本质：社会分配关系(生产关系) 目的：维持国家存在及实现国家职能 过程：通过预算和决算来运作 ①决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。 它可以检验和评价预算的科学性；是财政分配的终结阶段。 ②预算：国家年度基本收支计划（立法文件） 它是财政分配的起始阶段。是国家财政的主要环节。从内容看： 提出：政府（体现政府活动的范围、方向和政策） 审批：人大（权力机关对政府活动的制约和监督） 2.国家财政预算(从形式看) 税收收入（最普遍形式） 财政 利润收入 收入 债务收入 其他收入 经济建设支出 财政 科、教、文、卫事业支出 支出 行政管理与国防支出 债务支出 社会保障支出 1、促进资源合理配置（财政最古老、最基本的作用） ——支持能源、交通运输、邮电通信、水利等