山东城市桥梁安得全应急预案.docVIP

潍坊市城市桥梁安全应急预案 1．总 则 1.1 编制目的。 为全面提高城市桥梁应急管理工作水平，建立反应迅速、处置高效的应对机制，保证桥梁安全应急工作高效、有序，保障城市桥梁安全运营，最大限度减轻或避免桥梁突发事件造成的人员伤亡和财产损失，促进经济社会全面、协调、可持续发展，结合我市实际，制定本预案。 1.2 编制依据。 依据《中华人民共和国安全生产法》、《城市道路管理条例》、建设部《城市桥梁检测和养护维修管理办法》、《山东省城市建设管理条例》、《山东省突发事件应对条例》、省住房和城乡建设厅《关于印发山东省城镇桥梁检测和养护维修管理办法的通知》、《潍坊市突发事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》）等法律法规和文件。 1.3 适用范围。 本预案适用于全市城市桥梁突发事件的防范和应急处置。城市桥梁是指城市范围内连接或者跨越城市道路，供车辆、行人通行的桥梁以及高架道路。 1.4 遵循原则。 1.4.1以人为本。保障人民群众生命财产安全是应急工作的出发点和落脚点。通过采取各种措施，建立健全应对桥梁突发事件的有效机制，最大限度减轻或避免桥梁突发事件造成的人员伤亡和财产损失。 1.4.2预防为主。有效预防桥梁突发事件的发生是应急工作的首要任务。通过桥梁的经常性检查和定期检测，及时发现和处理桥梁病害；采取得力防范措施，尽可能防止桥梁突发事件的发生。对无法防止或已经发生的桥梁突发事件，尽可能避免造成恶劣影响和灾难性后果。 1.4.3分级负责。按照“地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，按照桥梁突发事件地域实行属地管理。根据桥梁突发事件的范围、性质和危害程度，对桥梁突发事件进行分级管理，分级负责。 1.4.4 反应迅速。充分发挥12319市政热线作用，及时、迅速、有效收集和上报桥梁突发事件信息。建立应急处置特殊状态下的调用机制，确保相关专业应急机构或主管单位快速调动各项资源参与应急处置，做到早发现、早报告、早控制。 1.4.5 资源整合。根据区域桥梁管理信息，建立信息共享、决策科学的桥梁信息管理系统。充分利用各单位（部门）专业人才资源，强化专家聘用和储备机制，不断加强处置技术研究，提高决策咨询水平。 1.4.6公众参与。通过媒体准确发布桥梁突发事件预警、处置进展信息，确保公众知情权。积极组织引导社会力量，开展自救互救，提高桥梁突发事件应对能力。 2．组织体系及职责 2.1 指挥部及其职责。 市政府成立城市桥梁安全应急处置指挥部（以下简称“应急处置指挥部”），由市政府分管副市长担任总指挥，副总指挥由市政府分管副秘书长、市市政局局长、市安监局局长担任。应急处置指挥部的主要职责是： 2.1.1 负责评估桥梁安全隐患报警信息，判断事件级别，遇特别重大桥梁突发事件及时上报市政府应急办，决定是否启动应急预案，决定紧急处置方案。 2.1.2 负责特别重大、重大桥梁突发事件处置的组织领导、统筹协调和指挥调度工作。 2.1.3 负责组织实施应急救援行动，统一调配应急所需人员、物资、机械设备等资源，必要时协调当地驻军、武警部队参加抢险救灾。 2.1.4 处理桥梁突发事件应急处置工作的其它重要问题。 2.2 指挥部办公室及其职责。 应急处置指挥部下设办公室（以下简称“指挥部办公室”），办公室设在市市政局，主要负责同志兼任办公室主任。指挥部办公室主要职责是： 2.2.1 负责监督、检查桥梁管理单位的桥梁安全检测工作，督促桥梁管理单位建立城市桥梁信息管理系统。 2.2.2 负责桥梁突发事件的现场分析，组织力量抢修。 2.2.3 负责拟定紧急处置方案并报应急处置指挥部。 2.2.4 进行调查取证和原因分析，形成书面报告。 2.2.5 承担应急处置指挥部交办的其它任务。 2.3 指挥部成员及单位（部门）职责。 应急处置指挥部成员包括市市政局、市安监局、市公安局、市财政局、市规划局、市建设局、市交通局、市水利局、市民政局、市卫生局、市气象局、市地震局等部门以及事发地政府的主要负责同志。其主要职责分工是： 2.3.1 市市政局。负责起草（或修订）《潍坊市城市桥梁安全应急预案》；牵头组建指挥部办公室，主持办公室日常和应急响应期间的工作；组织成立工程抢险组，负责桥梁突发事件的抢险、抢修和现场处置；根据现场救援工作需要，协调有关部门提供必要的装备和物资，保障抢险救援需要；组织有关专家指导现场抢险工作，协助市政府提出对策方案；协调事发地相邻县市区的配合、支援工作；必要时，联系当地驻军、武警部队参加应急救援；参与调查分析原因。 2.3.2 市安监局。组织成立事故调查组，负责桥梁突发事件的调查和处理工作；负责组织安全生产专家对本预案适用范围内的应急处置和抢险救援工作提出意见或建议。 2.3.3 市公安局。负责事故中的安全保卫工作，维护现场秩序和社会公共秩序；组织指挥排爆