我国人民陪审员制度的运行困境与完善.docVIP

我国人民陪审员制度的运行困境与完善 一、我国的人民陪审员制度运行中存在的问题 结合我国的审判实践看，我国的人民陪审员制度在运 行中取得了一定的进步，对审判工作起到了极大的作用， 但在实际运行中却也存在一些问题，主要体现在以下几个 方面： 人民陪审员适用的任意性 根据《关于完善人民陪审员制度的规定》第二条人民 法院审判下列第一审案件，由人民陪审员和法官组成合议 庭进行，适用简易程序审理的案件和法律另有规定的案件 除外：（一）社会影响较大的刑事、民事、行政案件；（二） 刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告 申请由人民陪审员参加合议庭审判的案件。该规定明确了 除适用简易程序审理和法律另有规定的案件外，人民法院 审理的社会影响较大的刑事、民事、行政案件的一审由人 民陪审员和法官组成合议庭进行。但什么是“社会影响较 大”至今没有法律明确进行界定。在实践中造成了两种现 象：其一，一些法院因为担心人民陪审员的审理案件的水 平不高从而影响案件的审理效果，或者认为对人民陪审员 无法控制，在审理有些案件时往往以“案件影响不大”为 借口，不适用陪审程序；其二，目前经济日益发达，法院 诉讼案件明显增多，尤其是民事案件，但法院办案法官有 限，大量的案件积压，相当一部分案件本可以适用简易程 序审理的，却因为各种原因被随意组成合议庭，利用人民 陪审员制度来达到增长审限的目的。表面上看是利用人民